短租房迎来严监管

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为规范短期租赁住房领域的入住登记、消防安全和住房资格，北京市住房和城乡建设委员会等部门联合起草了《关于规范短期租赁住房管理的通知》(征求意见稿)，从经营条件、经营方式和监管部门的义务等方面对短期租赁住房市场提出了具体要求。王鹏佐(新华社)

短期租赁给租户带来了便利，但也存在诸如建筑物严重老化和基础设施不完善等问题。近年来，北京大力推进旧房改造，加强居民安全保障。图为北京市海淀区花园路街北航小区106号楼安装电梯。新华社记者严焕宗照片

旅行、学习、工作、看医生...大城市的短期生活需求由酒店业满足，其中相当一部分流向短期租赁市场。

近日，北京市住房和城乡建设委员会等部门联合起草了《关于规范廉租住房管理的通知(征求意见稿)》，对廉租住房市场的运行条件、运行方式和监管部门的职责提出了具体要求。这对短期租赁市场的供需双方会带来什么影响？北京领先。其他城市会效仿吗？

谁在租短期出租的房子

-去大城市就医、旅游、短期培训和临时流动的人更喜欢短期租赁

短期租赁通常是指商业场所使用住宅区的房屋，按日或按小时收费，并提供住宿和休息服务。短期租赁比酒店便宜，比长期租赁更灵活，优越的地理位置和交通条件，以及相对简单的入住手续，这些都受到许多人的青睐。

吕建军(音译)是北京一所大学的毕业生，她曾经体验过短期租房的便利。“我的本科和硕士学位都在这所学校学习。从本科毕业到研究生入学期间，我不能在学校宿舍过夜。住旅馆太贵了。我和几个同学在附近的社区租了一个月的短期住房。”

樊城的孩子患有一种罕见的疾病。这对夫妇把孩子带到北京的一家儿科医院进行治疗。医院的床位很短，当他们找不到床位时，这个家庭会首先在医院附近的短期租赁房中进行过渡。据了解，这家医院很有名，吸引了全国各地的许多孩子。附近社区的一些业主和二房东已经开始了短期租赁业务，把他们的房子租给病人和他们的家人。“租一个月或两个月，价格比酒店低得多，离医院也就几分钟的路程，而且可以做饭。外国病人住在这里很方便。”樊城说。

北京市房地产法学会副会长、首都经济贸易大学教授赵秀池在接受记者采访时指出，由于大城市拥有较好的医疗和教育公共资源，就业机会多，人均收入高，对农民工的吸引力强，他们对租赁住房的需求也在上升。短期租赁住房可以在满足来北京短期观光、培训和学习的需求方面发挥重要作用。

随着共享经济的发展，国内短期租赁市场迅速扩大。根据国家信息中心发布的《2020年中国共享住房发展报告》，2019年全国共享住房市场交易规模约为225亿元，同比增长36.4%，共有1.9亿租户和618万服务提供商。在各大城市的共享住房市场中，北京在房屋数量、房间数量和订单数量三个指标上排名第一，是国内短期租赁市场最大的城市。报告称，近年来，龙头企业和大型平台的快速发展，旧城区的改造，以及政府鼓励发展“共享住宿”，都给行业的长期发展带来了好处。

一些在线短租平台应运而生。在这个平台上，住户可以直观地看到各种房屋的位置、面积和陈设。使用这些平台租赁短期租赁房屋的过程与预订酒店基本相同。在登录“Airbnb”短租查询平台后，记者发现，北京当天有300多套住房可供使用，日租金从几十元到几百元不等，而且房间设施也不比酒店差，许多房东说他们可以开具发票。

缺乏有序的管理

——在快速发展的同时，也存在隐患，安全保障不到位，给社会带来负面外部性

短期租赁给租户带来了便利，但也存在许多隐患:租户密度高，安全不到位，扰民和治安问题更加突出。

赵潭是北京市海淀区一个旧住宅区的居民。据他说，这个住宅区的位置很方便，而且附近有很多学院和大学。大多数业主不是自己住，而是把他们的房子给了平台短租，这导致了居住区居民的构成非常复杂。“隔壁的房主从去年起就把房子租出去了，进出的房客经常换，有时一家三口，有时一群大学生，有时几个运动员。最多有6个人住在不到70平方米的房子里

“许多短期出租的房子被切断，一个房子变成了两个房子，两个房子变成了三个房子，许多房客被塞住了。”赵谭抱怨说，由于住户密集和噪音，一些住户把外卖盒等垃圾扔在走廊里。“垃圾堵住了门，所以很多人住在一起，电力安全和火灾隐患也是大问题。”

林兵是北京西城区的一名社区工作者。他介绍说，短租住宅给社区带来的管理问题确实比较复杂。特别是今年，短期租房较多的社区，租户多，来源和线路复杂，使得防疫工作更加困难。“一个家庭一般有两三个人。短期租赁房屋拥有大量的人和大量的人员流动性。很难完全掌握他们的防疫状况。”

该平台运营的短期租赁住房管理也存在诸多不足。业内人士指出，一些短期出租屋被称为“合住”，实际上是经营酒店业务，但他们不承担消防、治安、卫生、建筑等方面的责任和费用。就像普通的酒店一样，它们也对社区有负面的外部影响，比如排挤公共资源和噪音干扰人们。北京大学电子商务法研究中心主任薛军认为，短期租赁住房行业的调整主要依靠电子商务法，电子商务法在范围和力度上明显不足。平台上的房屋类别合规监管缺乏住房建设部门制定的统一规范，消防部门也缺乏对短期租赁房屋进行严格监管的依据。

赵秀池指出，短期租赁住房本质上是“商业住宅”。过去，普遍缺乏有序管理，对人造成干扰，安全隐患突出。在此背景下，《北京通知》的颁布有利于规范短期租赁市场，保护社区居民的权益，为双方和社区居民的稳定生活提供保障，也有利于短期租赁市场的长期健康发展。

规范并不意味着禁止

-短期内，符合条件的短期租赁住房供应可能会减少，这有利于行业的长期稳定运行

对于短期租赁市场，新规定会不会按下“暂停按钮”？

专家指出，严格的短期租金市场管理是大势所趋，短期内市场步伐可能确实会放缓，但整个行业将会更加有序和稳定。

规范不是禁止。北京市住房和城乡建设委员会明确表示，起草《通知》草案的目的是维护首都社会稳定与和谐，保护住宅小区业主的合法权益，解决在住宅小区开短租和“B&B”时的治安和扰民问题。事实上，新形式的“共享住宿”一直是国家鼓励的方向。不久前，国家发展和改革委员会等部门发布了《关于支持新形式新模式健康发展、活跃消费市场、促进就业扩大的意见》，提出鼓励产品智能化升级和共享住宿等领域商业模式创新，发展新的生活消费方式。

许多规范要求是基本的，可以由大多数短期租赁供应商实现。例如，《通知》指出，短期租赁经营者应核对承租人身份信息，并通过规定的信息系统申报登记；提供短租住房信息发布服务的互联网平台应履行核实资料、现场检查、房东审查、向公安部门报告等一系列义务；租户还必须携带有效的身份证件，不得干扰他人的正常工作和生活或损害公共利益。业内人士指出，虽然这些规定在严格程度上接近酒店业的管理措施，但它们是必要的。

预计行业短期租金将在短期内受到很大影响。例如，这份《通知》打算要求短期租赁经营者取得其他业主的同意，但目前，大多数住在同一栋楼的居民不希望他们的邻居把他们的房子作为短期租赁房来经营。根据赵秀池的分析，在人口密度大、家庭数量多的社区，短期租赁住房的供应将在短期内受到影响。“总体而言，符合条件的短期租赁住房供应将会减少。”

据统计，2020年1月至5月，中国共住市场交易量同比下降72.1%。《2020年中国共享住宿发展报告》也指出，在疫情影响、市场复苏困难、收入面临巨大挑战的情况下，行业短期发展存在不确定性。赵秀池表示，加强管理、疫情防控常态化和游客数量减少将对未来短期租赁市场的需求和供给产生双重影响。

有些人可能会选择长期租赁。“长期租金的平均租金更便宜，租金也更稳定。”根据赵秀池的分析，加强对短期租赁市场的管理，对中长期工作和生活的租赁需求和供给影响不大，也会使长期租户居住的居住环境更加安全有序，从而给长期租赁市场带来好处。

据行业分析师称，预计北京的“第一步”将在全国辐射中发挥主导作用。“对住户来说，消防要求更严格，备案手续等更规范，住宅更安全。对于社区中的短期租赁住房，新的规定有很大的短期影响，但将促进短期租赁市场的规范化，这有利于整个住房市场和租赁市场的健康发展。”赵秀池指出，大多数市场的形成往往有一个从自发、无序、不规则到有序、规范的过程，而房屋租赁市场也遵循这一规律。短租市场有望经过一段时间的调整，最终趋于稳定，使短租的合理需求能够更好地与短期租赁住房的标准化供给联系起来。

来源：广州新闻直播