“[直播]国务院快速发展研究中心魏加宁谈宏观政策”

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科技新闻4月21日报道，以“塑造公司价值”为主题的公司新闻高峰论坛今天在北京召开，科技作为独家门户网站支持媒体，进行了现场直播报道。

下面为国务院快速发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁博士提出的保持国民经济持续快速健康快速发展的宏观政策建议。

我们知道宏观经济的迅速发展最终会影响各公司，乃至所有的身体。 国务院快速发展研究中心的相关研究成果是党中央、国务院制定相关决策的重要依据，国务院快速发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁博士长期致力于宏观经济形势的评估和研究，完全运用了财政、货币政策。 为保持国民经济持续快速健康和快速发展提出了宏观政策建议，今天，我们很荣幸再次邀请魏博士来进一步解读中国经济快速发展的方向和公司应该采取的措施。

魏加宁:

各位领导，各位来宾，早上好。 我很高兴会议组织者给我提供了这样一个宝贵的机会，与大家交流，就国际经济环境和宏观调控问题介绍研究意见。

首先，下面说的文案是个人观点，无论所在单位如何，以及自身谈的宏观经济文案与股市无关，无论谈的是宏观经济角度。 另一个媒体报道必须给本人看。

第一，关于国际经济环境。 关于这次国际金融危机的原因说了很多，我想从各自的立场、全方位进行研究，从比较新的立场介绍一下我的看法。 在这次金融危机的原因探讨过程中，人们忽视了深刻的背景，很多人有这种感觉，或者说看到这种现象，从学科向理工科转型比较容易，但从文科向理工科的转型并不多见。 此外，冷战结束后，美国军事科研经费相对减少，冷战结束后，美国放松了这方面的投资，导致美国科学家收入开始减少，一个又一个因素是it泡沫对金融业员工的高收入产生了很大的吸引力。 由于这些原因出现了明显的结果，相当多的自然科学家开始涌入华尔街，特别是金融专家采用金融工程的思维方法，抛弃了经济学和金融学的基本常识，开发了大量的金融衍生产品和许多复杂的风险管理公式，房地产泡沫和金融泡沫如原子弹爆炸一样巨大。

我刚才说的现象带来了另一个结果。 在缺少新的技术革命、it泡沫破灭之后，我们缺少了新的技术革命和工业革命，大家都把资金投向了金融市场，玩着虚拟经济。 因此，实体经济缺乏刺激因素。 这恐怕也是这次金融危机的深层次原因。

现在大家都在谈论后金融危机时代，它们的首要特征是什么？

一个好处是，为了拯救金融危机，以美国为首的各国央行采取普遍的救助措施，提供大量货币供给，实际上正在制造新的泡沫。 另一个好处是，金融危机后，各国进行财政救助引发财政危机，最近主权债务危机暴露，希腊等国开始暴露。 美国拥有货币发行权，支撑着自身的财政困难。

贸易保护主义的兴起，美国回归制造业、增加出口等，以及实体经济的恢复不过是信心的恢复，还没有回到08年的水平。 这是根据人民银行副总裁提出的数字，目前的实体经济还没有恢复到08年的水平。

出口在哪里？ 我认为我们可以关注的现象是绿色新政。 我们在2009年观察了各国刺激经济的过程中最大的关注点——绿色新政，并像美国、日本、欧洲、韩国一样在绿色方面、节能减排方面采取了一系列刺激政策。 包括新能源和智能化方面，孕育着新的技术革命和工业革命的可能性。 我们认为只有新的技术革命和工业革命，才有可能带领世界经济进入新的增长周期。 这是关于国际经济的。 由于时间的关系，只能简单地采取这种看法。

我们来简单回顾一下刺激中国宏观经济、经济的效果吧。 我们自2008年以来，在09年采取了一系列刺激政策以应对国际金融危机。 刺激政策的密度前所未有的大，几乎每周都看到新政策出台，我的话是宏观调控有超短期化的趋势。

在许多政策中必须掌握三个主要政策。 一是实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这有几个。 另外，我们在08年末公布了2年4兆美元的投资计划。 这也是重点。 第三点我们在45天内发表了10个产业振兴计划。

背景本来是我们中心的原副主任陈清泰和吴敬琏提出的，他们考虑在电动汽车等有快速发展潜力的领域给予扶持政策，开放市场准入等方法支持快速发展。 国务院领导接受建议后，提请国家发改委研究，国家发改委研究后，提出十大产业振兴规划，这十大产业产值占工业增加值的80%。 所以我觉得新闻中有几个重点没有被强调，包括各个领域，都缺乏强调重点的感觉。

由于时间的关系，不能说具体的数字。 总之，通过这一系列的刺激政策，我们实现了v型的反弹。 2009年初，大家进行了各种各样的讨论。 最后的实践说明了我们实现了v型的反弹，到底是怎么得到的呢？ 是积极的财政政策或适度宽松的货币政策，积极的财政政策还不积极，2年4万亿美元的投资计划随后缩小，另外国家财政支出达到09年11月，我们只完成了计划的73.8%，所以不太积极。

税收征收力度加大，公司税负加重，税收增长9.1%，国家财政收入增长11.7%，超过了gdp增长速度。

虽然出现了另一个年初的前景，但减税政策认为，由于民间投资增长缓慢，利润也有一定限制，因此总的来说，积极的财政政策还不积极，这是一方面。

另一方面，适度宽松的货币政策实际上是过度宽松的货币政策，据观察，2009年全年新增融资达到9.6万亿，比往年或年初计划增加近5万亿亿。

另外，货币政策的判断是，相当多的信贷资金实际流向地方政府的投融资平台，即铁公基，中长时间流向融资，还导致了信贷资金的财政化，导致了金融风险和地方财政风险的快速凝聚。

对于年的经济形势和政策方向，现在也有不同的看法。 最好的一年还是最多最复杂的一年，有不同的看法。

第五种观点认为年是改革开放以来最好的一年之一 因为通货膨胀不高，这个观点通货膨胀在3%以内，具体预测在2.5%的水平上，因为增长很低，所以常规预测在9%以上，具体预测到10.5%为止。 这个观点被认为今年是改革开放30年来中国经济形势最好的一年之一。 例如野村的孙明春。

另一种观点是，年是最多最复杂的一年，2009年是最困难的一年，又多又杂在哪里呢？ 2008年我们正在寻找经济增长和通货膨胀的平衡点。 09年掌握了保增长和调整结构的平衡。 年我们现在提出要把握稳定的增长、调整结构和管理预期，也就是防止通货膨胀，三者之间的平衡。

所以，应该说是更多复杂的东西，要素越来越多。

关于现在的经济动向，空有以前的不同，有观点认为解体的规模前所未有。 据我所见，现在有五种担心通货膨胀的情况。 这种观点认为，多数信贷投放迟早会导致物价大幅上涨。 通常，如果12到18个月，去年09年11月cpi转为正数，我担心通货膨胀的压力会上升。

第二种观点是，担心二次探底，人大财经委员会官员和国务院领导不能退出信用，积极的财政政策和适度宽松的货币政策不能退出，为什么呢？ 因为担心二次探索。 所以这是第二种担心。

第三个担忧是，有经济体制，有通货膨胀，有停滞，有经济膨胀和停滞，这出现在美国的20世纪70年代，整整10年了。 专家分析了中国的情况，认为中国不会像美国那么低膨胀，但他们有两个定义。 一个发改委专家王建(音)的定义是，增长速度在8%以下，通货膨胀在8%以上，这是中国式的停滞。 宁提出的增长速度在6%以下，通货膨胀率在4%以上停滞。

第四个担忧是资产价格泡沫，通常的商品价格cpi没什么问题，但担心资产价格急剧上升，也包括房地产价格泡沫，这个观点担心资产价格泡沫。

最近又出现了第五种观点，担心泡沫破灭，另一方面随着物价上涨，有可能紧缩。 其紧缩除了近期遏制房地产的一系列政策外，还可能冲破泡沫，刺破泡沫后，资产价格大幅下跌。 这是第五种观点，因为担心泡沫破灭，我们现在看到了各方面的学者和官员，实际上有五种担心。

认为当前宏观经济政策陷入困境，如果继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有可能推动资产价格上涨，首先是资产价格，包括通货膨胀在内，资产价格有可能上涨。

另一方面，如果过早收紧财政政策和货币政策，就会担心二次探底。 所以，我想我们现在可能需要新的想法。

近来，有关当局的政策出现矛盾性，一方面强调积极的财政政策和适度宽松的货币政策不变，另一方面有关货币当局今年一年连续两次提高银行存款准备金率，4月8日时隔两年重新发行，锁定过剩资金等

所以，现在进退两难。 国外的经验也表明了这样的可能性:如果长期实行凯恩斯主义刺激诉求的政策，结果要么停滞不前，要么20世纪70年代美国10年都是这样，所以无法获得宏观经济。 第二个可能是泡沫经济。 20世纪80年代后半期的泡沫经济、资产价格股票一样，价格高涨，最终泡沫经济崩溃十几年以上的经济停滞有两种可能性。

所以，我们认为，当前中国的宏观经济政策应该多采用供给学派的政策来代替凯恩斯主义的政策。 80年代美国总统里根上台后实施供给学派的政策以克服停滞，最后引导美国经济走出停滞是一个非常重要的经验。

供给学派主张降低税率，放松管制，搞活公司，所以中国现在认为与其刺激诉求，不如改善供给，振兴产业。

另一个问题是为了维持增长、调整结构，这几年有很多争论。 我们分为四派观点，一派观点被称为增长维持派。 这一派主要担心经济增长放缓，容易刹车，主张扩大内需，维持增长。 这个观点在2009年上半年占优势。

另一种观点被称为调结构派。 以前说过调结构不会动。 因为没有压力，现在金融危机来了，是调结构好的时机。 按照这个观点，不能通过创造新的生产能力来消化过剩的生产能力。 不能通过制造新的泡沫来消化现有的泡沫。 不能像林毅夫那样，为了处理一个问题而制造更大的问题。

2009年下半年，经济企业稳定后，随着结构调整派观点的提高，更多人看到结构调整的必要性和重要性，温家宝总理9月在浙江考察时，提出危机以来首次调整过剩产能，随后09年9月29日国务院提出钢铁、水泥、玻璃等 在结构调整问题上大家达成了一致，但也出现了新的问题。 至于结构、格局是什么，这个问题有不同的观点，主张结构首先调整内外需求结构，调整经济增长过剩后的外需拉动增长模式。

另一种观点认为，调结构主要是产业结构。 例如，三次产业中，由于三次产业相对落后，第一产业粮食多、经济作物少、第二产业加工业多、高科技产业少、第三产业现代服务业少，所以重点应该是调产业结构。

另一种观点认为，重点是应调整地区结构，中西部差距过大，应调整结构。 另一种观点是调整城乡结构，影响城乡差别太大。 另一种观点是调整收入分配结构，最重要的是提高低收入群体的收入，调制结构有这么多不同的观点。

另一种观点是如何调整，也有不同的观点，第一种观点主张依赖政府，政府评估谁少，多了政府就停止运转，另一种调整结构主张依赖市场，梳理价格形成机制，市场价格

为了达到结构调整的目的，4月6日国务院发布了关于进一步淘汰落后产能的业务通知，决定淘汰电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等领域的落后产能。

另一种观点是耦合派，把调结构和保增长结合起来，认为两者都很重要，并将其作为宏观调控的重点。 这是一种观点，被称为改革派。 这一派的观点主张中国目前是否不需要凯恩斯，需要结构调整。 以改革为动力。 这一派观点比较鲜明的代表是中欧管理学院的徐小年教授。 他提出的观点是，中国现在不是凯恩斯，而是邓小平，意思。

他还观察到，2009年11月政治局会议和中央经济实务会议更加重视5个，其中一个更加重视推进改革开放和自主创新，增强经济增长活力和动力。

另外，温家宝在金融业务会议上也提出，要消除体制、机制型障碍，需要着力改革要点行业和关键环节。 一个改革必须进一步推进政府职能转变，建设服务型政府。 这包括深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，一是深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付，扎实推进综合配套改革实验，这是改革。

一是进一步深化金融体制改革，增强金融服务功能，加强金融界监管建设，改善外汇投资管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点，这是第二个方面。

我认为第三个方面要进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制，这就需要推进国有经济的战术调整，深化国有公司改革，推进垄断领域的体制改革，处理所谓国进的问题。

另外，中小企业要参与市场竞争，增加就业，快速发展经济活力竞争力，放宽市场准入，保护民间投资的合法权益，必须处理好民退问题。

最近，国务院出台了一系列鼓励民间资本投资的政策，目前更不用说一个争论了，就是国家要进民退，还是老百姓要进国退，这个问题上有一些争论。

宏观调控出现公司分化现象，经济过热时，紧缩信贷，首先损害民营公司和中小企业，经济降温时，刺激经济，实施积极的财政政策和宽松的货币政策，首先使国有公司和大公司受益，这样实际上就发生了公司分化

我们在想，为什么国有企业要退出竞争型行业？ 国有企业还是应该退出竞争型行业，比如，有什么问题呢？ 目前，国有企业没有退出竞争型行业，在竞争型行业也有所扩张。 例如，酒店业、国有企业从银行获得贷款后，建设酒店，使民营企业感到威胁。 国有企业效率不高，有政府客户资源，不分价格都能和民营企业竞争，这样就出现了不公平的竞争。 另外，在房地产商业行业，国有公司可以从银行获得大量贷款成为地王，从而推高房价，因此国有公司还是应该退出竞争行业。

另外，国有公司无法垄断国民经济命脉行业，其中涉及国有公司的相关理论问题，但现有标准是国有公司应该缩小到与国民经济相关的积分行业和积分领域，为什么要快速发展民营公司呢？ 因为国有企业的效率很低。 将国有企业缩小到国民经济的积分行业和积分领域，国民经济会更安全吗？ 例如，身体四肢发达，但中心位置心血管系统效率不高，产生了柱塞。 这个身体能成为好选手吗？ 这里面的问题也需要研究。

你认为国有企业应该收缩在那里吗？ 应该收缩为公益事业，他的经营目标不是追求经济效益，而是社会公平，不是追求利益最大化和国有资产的价值增值，而是追求国民福利的提高。 地方性国有公司应该追求提高当地居民的福利，这是一个值得探讨的问题。

另一个问题是关于地方政府投放融资平台的问题，最近讨论很多，去年做了课题调查，发现大量银行贷款是地方政府向融资平台融资的，关于这个问题，和今天会议的主题没有太大关系，所以这个问题引起了政府的高度重视 大量银行贷款平台的财政风险和金融风险受到束缚，将来有可能引发金融危机和财政危机。

最后，我再次谈一下“十二五”展望，简单展望一下，一是为什么改变快速发展方式如此紧迫，2月在中央召开的省部级领导干部学习班就加快增长方式转变问题进行了探讨，始终使用50次“加速”

另外，我们吴敬琏老师也出版了专著论述了快速发展方法的转变，为什么要转变快速发展方法呢？过去30年的增长方法是通过降低各种因素的价格来增加投资从而高速增长。 例如，地方政府降低土地价格吸引外资，央行降低利率，汇率降低资金实行金融压制，公司以低薪或不纳入社会保险的方式降低劳动力价值，中央政府降低资源价格，另外，我们的技术缺乏知识产权保护，所以我 另外，黑色迅速发展了环境污染，降低了环境的价格。 我们通过降低一系列的要素价格，出口大量福利，实际上将福利补贴交给海外客户。 中国赔本赚足了，别人在制裁，所以我们的快速发展模式不能持续，所以必须改变快速发展的方法。

未来五年，我会注意到一个情景被分解，三个情景被观察到。 一种可能性是中速增长状态，增长速度为4%至8%，出现这种状态有两个条件。 一是宏观政策不发生大的失误，另一个改革不进行全面改革，实行保守疗法，可以实现中速增长。

第二种可能性是低速增长状态，增长速度在3%以下，财政金融危机爆发，个别出现负增长的条件有两个。 一个是不推进改革，另一个是宏观政策发生了巨大的失误，比如我刚才说的平台风险不能马上控制，就有可能进入低速增长的状态。

第三种可能性是高速增长，增长速度为8%到10%，实现这一可能性的条件有两个。 一是调整结构，推进改革实现快速发展方式转变。 另一个条件是宏观政策不发生大的失误，我们可以实行正确的短期宏观经济政策和中长期快速发展战术，我们就可以实现经济的高速增长。 根据过去30年的经验，我们每次改革形势，宏观经济都会迅速上升，过热，78、79年也是如此。 84年85年也是如此。 88年、92年、93年也是如此。 在每次改革形势大好的时候，我们的经济迅速升温，甚至出现过热，所以我们对未来经济出现第三种情景的可能性非常大，只要我们加快改革，宏观经济就不会出现大的错误，时间关系就到此为止 谢谢你。

来源：广州新闻直播