【快讯】湖南常安高速停工3年 施工方举报投资方挪资(图)

本篇文章3027字，读完约8分钟

这三年，停止的湖南省常安高速公路，在政府介入、重新开始后，发生了新的麻烦，对清算方案不满。 道路实际施工者因涉嫌投资者和总包者违反投标，侵占银行贷款，挪用建设资金建设高尔夫球场和豪华别墅项目，最终导致工程建设资金链断裂。

投资方湖南省常安高速公路建设开发有限企业(以下简称“常安高速企业”)表示，没有挪用资金，由于价格上涨等多种客观原因资金链断裂。 常安高速企业表示，施工人员的内部承包价格不包括税金、质量检查等项目，招标过程符合规定，但建设资金每年审计，不存在挪用。

现在湖南省政府已经决定由政府供资，保证常安高速公路年内开通，供资量换算成常安高速企业的所有权。 但是，实际施工者和投资者如何清算，双方至今还没有达成一致。

承包，再承包？

尚未完工的常安高速公路始于湖南省常德市石门桥，停在安化县梅城，全长95.227公里，是国家高速公路网计划中二广高速的一段。

大约2004年，湖南省交通厅以吸引外资的方式引进浙江友诚控股有限企业(以下简称“浙江友诚”)，以bot模式投资建设了常安高速公路。 浙江友诚是民营房地产企业，从来没有进入过道路领域。

bot模式是“建设-经营-转让”模式，政府部门就基础设施项目与公司签订专利权合同，让公司负担该项目的投资、建设和维护，获得项目的经营权，专利期满后，项目 bot模式在高速公路建设中非常普遍，一般社会资本会承担高速公路建设的代价，获得高速公路几年的经营权限。

常安高速公路施工单位是应邀入场的浙江大地交通工程有限企业(以下简称“浙江大地企业”)和中国航空港建设第十工程总队。 2009年11月28日，常安高速企业对邀请函的投标结果进行了公示，浙江大地企业获得了常安高速第一、第二合同段工程，中国航空港建设第十工程总队获得了第三合同段工程。

据多家具体施工人员透露，这两家企业实际上只是提供了一个可靠的资质。 根据工商资料，2009年10月13日，浙江友诚控股厚德物流企业出资购买浙江大地企业。

但是，多个具体施工人员向记者出示了2009年7月向常安高速企业缴纳的多个招标保证金汇款单，2009年下半年，常安高速企业进行了内部投标，当时，常安高速企业是浙江大地企业和中国航空空港口建设第10工程总

“我们组于2009年9月入场工作，做了不久前的准备。 》常安高速第三合同段d3工区实际施工人员李业告诉记者，年初，常安高速企业找到了他，统一依靠上述两个施工单位的名义，“说这样可以节约管理费和税金，我们也什么也说不出来”。

最终，具体施工者最后以个人身份成为各合同段下属的工区承包人，以个人身份与中标企业签订了《内部经营责任承包合同》。 其中第一合同段包括一个工区，部下是九个施工队，第二合同段一共是三个工区，第三合同段是六个工区。

根据中国青年报记者获得的合同，施工单位浙江大地企业只是调整业主、设计、监理单位的关系，支付货款，提取工程质量。 项目的工程建设、材料采购、施工测量放样等工作人员由承包人负责。

第二、三合同段共计9个工区的负责人每人平均，工程开始后，他们报告员工计量直接寻找常安高速企业。 常安高速公路工程停止后，中国航空港口建设第10工程总队进一步退出整个工程，第3合同段也名义上归浙江大地企业管理。

上述负责人坦白说，如果严格遵守规则，他们就没有资格承包国家重大工程。 “个人可以签订劳务合同，提供一点劳务，但实际上做所有的工作，材料都是我们自己购买，最后和他们结算”。

两套计量数据和十亿元的差额？

根据bot模型的相关规定，项目承包人执行自己的部分资金后，银行相应地提供银行贷款作为建设资金。 具体到常安高速公路项目，整体项目概算为58.3亿元，其中浙江友诚筹集资金约20.4亿元，银行贷款约37.9亿元。

但是，李业等人通报说，常安高速公路工程有两套计量数据。 他们作为实际施工者，有常安高速企业和自己的内部计量结算账户。 这个计量需要他们报告。 浙江大地企业和监理企业签字，送往常安高速企业，由常安高速企业结算。 另外，常安高速企业有与浙江大地企业和监理企业结算的账簿，报告湖南省交通厅，签字从银行结算贷款。

据李业等人通报，第一套计量数据中，三个合同段各工区承包金额合计约18.6亿元，第二套计量数据中中标价格合计约29.3亿元，两者差距超过10亿元。

李业为了施工购买炸药，拿着常安高速企业的营业执照和中标文件才发现差额很大，所以说“我们第三合同段的中标价格是14亿元，但对我们的承包价格只有9亿元”。

他们认为，常安高速企业利用银行资金进行了莫干山观云高尔夫俱乐部和莫干山观云高尔夫庄园项目。 根据资料，这个项目是2009年8月开工的。 建设后，由于房地产市场下行，销售情况通常最终资金链断裂。

常安高速企业社长黄承良否定了这些说法。 浙江大地的招标过程符合相关规定，不允许关联方参加招标，他说:“毕竟这是民营公司自己做项目。” 但是浙江大地企业确实不可靠，他们的施工单位选择不妥当。

黄承良进一步解释说，高尔夫和别墅项目确实影响了高速公路建设。 如果不打高尔夫和别墅项目，企业可以把这笔钱追加到常安高速企业中进行投资。 黄承良强调，银行和交通部门审计了相关账目，但没有发现问题。

他说资金链断裂是因为概算太低，人工、材料、拆迁费用上涨很多，提高概算就是因为这个原因。

关于差额，他说工区水平和施工单位水平的费用还有点不同。 “比如管理费、税工区水平可以不承担。 ”。

政府的救场

常安高速企业否认挪用资金，湖南省交通厅的一名员工因常安高速公路停运的影响太大，年末省交通厅特别发出文件，签订bot项目相关合同后，发包人将50%的建设资金存入交通厅账户接受监督管理

湖南省交通厅相关人士表示，最初常安高速公路启动时，bot项目还是新的，对公司的考察提供文件资料，由某律师事务所检查并报告给交通厅，然后由副厅长签名即可，“现在很多，

常安高速企业是2003年湖南省交通厅项目在深交会上引进的深圳企业，交通厅很快发现该企业实际上把项目“外包”给浙江友诚。 分管副厅长带领团队对浙江友诚进行实地调查后，交通厅决定了与浙江友诚签署的合作协定。

为什么具体选择浙江友好已经不容易考证了。 当时湖南省交通厅分管副厅长陈明宪和负责项目招商友好企业的主任已经落马了。 但是，据上述知情人士透露，2名落马与常安高速公路无关，“选择浙江友好也可能是因为当时的房地产业还不错”。

由于停工几年，不能再融资，现在政府决定去救援场。

湖南省交通厅基建处副处长田姓表示，现在交通厅成立了专业的员工群体，处理方案已经明确。 即明确第三方企业先完成的员工量，剩余员工量由政府出资完成，然后根据政府负责的员工量和已经完成的员工量重新明确常安高速企业的所有权。

“至今为止的债务和结算政府都不承认，只根据完成量计算以前的投资。 其他遗留问题也由常安高速企业自行协商处理，如果至今为止的债务无论如何都无法支付，政府也可以支付，将其换算成股票。 ”。 田副处长说。 关于施工中承包的嫌疑，交通厅的监督管理也说:“没有通报，很难调查。”

虽然政府和常安高速企业签订了新合同，但是常安高速企业和实际施工者的结算还在争论中，常安高速公路不能长时间重新开工。

田副处长表示，湖南省交通厅希望这近3年停止的高速公路今年7月可以重新开工，年末开通了。 “这有必要尽快处理各方面遗留下来的问题，大家都很着急”。 (本报记者刘星)

来源：广州新闻直播