社区治理有“智商”亦有“情商”

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社区治理有“智商”和“情商”

8月5日，重庆市沙坪坝区京口街美丽阳光社区养老服务中心的工作人员正在查看大数据统计。

孙(人民视觉)摄影

5月28日，游客们正在贵阳参加2019中国国际大数据产业博览会。在未来的数字艺术专场上观看并体验艺术作品“宇宙深处的空”。

新华社记者杨文斌照片

8月14日上午，笔者走进北京朝阳规划美术馆数字沙盘展厅。巨大的屏幕和倾斜的摄影3D模型投射在地板上，使展厅充满了科技感。在屏幕上，条形图、折扇图等图表清晰地显示了一些街道的年龄结构、人口来源结构、娱乐消费等数据。这些数据是朝阳区负责任的规划师规划社区的重要依据。

工作人员向笔者介绍，6月12日，朝阳区责任规划师启动仪式暨培训大会在博物馆举行，朝阳区责任规划师制度正式启动。据了解，朝阳区责任规划师制度突出了基于大数据手段的智能治理，为责任街区提供了“大数据体检检测+责任规划师处方/专家咨询+街道乡镇治疗”的全过程及配套“诊疗”服务。

“社会治理的前提是社会认知。通过大数据的社会感知功能，我们可以了解社区居民的想法和期望，感知社区生活中发生的事情。当收集到大量信息时，就会产生聚集效应，这将有助于政府更准确地应对民生问题。”武汉大学社会科学学院副教授龚伟刚告诉本报。

目前，在中国许多城市，“可感知的”大数据已经成为社区治理过程中不可或缺的帮手。他们为社区打造了一个“大脑”，使社区服务、管理和规划变得“智能化”和更“人性化”。

感化工作

带有“温度”的大数据

近日，居住在合肥市浅水湾社区的62岁老人陈通过二维码完成了养老保险证。在老人扫描二维码并添加了一个“电网领导”作为他的朋友后，“电网领导”来到他家，帮助他当场收集和上传电子数据。“智能社区”服务给了陈一个大拇指:“这是真正的'聪明'！”

浅水湾社区是安徽省合肥市赫耶迪街网格化管理的首批试点单位。浅水湾社区党委书记赵明告诉本报，居民可以通过扫描大楼里张贴的二维码直接联系服务团队，社区工作人员会及时回复。通过这种方式，可以更准确地交付具体的政策，而且双方都更加省时省力。”赵明说道。

大数据整合了许多政府服务，简化了居民处理事务的流程。南京青田科技有限公司开发的“社区治理整合平台”已在江苏省多个城市得到应用。该平台与政务系统实时连接，双向交流，及时更新。通过该平台的社区服务模块，普通人可以在网上申请居住证、养犬证、敬老养老、生活补贴等多种业务，无需出门即可完成多项审批。

借助大数据，各部门之间的分工更加明确，效率得到保证。新疆奎屯市基层服务管理智能平台嵌入了“三级联动分类销售号”，使人民群众反映的需求实现了网上分流、社区街道部门联动、进度跟踪提醒、效率评估的完整闭环。哪一级处理延迟时，平台会自动发出提醒和催促信息，未处理时，会包含在考核扣分项目中。

4月20日上午，部分居民前往新疆奎屯市绥丰苑小区，报告路面因雨塌陷。现场检查后，遂丰苑社区干部立即将问题上传到智能平台，然后社区将问题上报街道，再转交给街道级住房建设局、城管局等相关职能部门。下午，住房和建设局的干部们来到围墙边，修建倒塌的人行道。在不到五个小时的时间里，系统回复说“房建局已经处理了”，并完成了整个处理流程。

如水管爆裂、路灯不亮等故障。此外，居民还可以通过app直接上传照片进行维修，而且许多社区服务都更加精细。

"社区里有人丢了一个废床垫，堵塞了道路！"近日，重庆市两江新区翠云花园小区居民张先生在过马路时发现了这一情况，于是他将自己的照片上传到两江新区翠云街道社会治理(综合执法)信息系统。两个小时后，社区的电网工作人员把床垫移开了。

对于一些需要特殊照顾的群体，大数据为他们提供了一个“保护网”。2019年1月，安徽省合肥市公安部门联合开发了“智能安全社区管理系统”，并在多个社区投入使用。IFlytek政法事业部产品总监张金鹏告诉本报，该系统不仅可以方便居民出行，保护社区安全，还可以判断孤独老人等弱势群体的行为，让社区街道上的人们可以为居民提供准确的护理服务。

大数据让许多老年人受益。贵州省仁怀市中书街茅台路的社区工作人员，曾经发现一个老人带着空窝连续三天没出门。来到家后，社区工作人员了解到老人在家生病后怕麻烦，只吃了一些普通的药，没有去医院治疗。了解情况后，社区干部做好思想工作，送他们到市医院治疗。

“大数据平台有助于社区实现资源整合、需求整合和平台整合，同时能够准确识别居民需求，畅通民众表达情感和民意的渠道。此外，通过建立反馈和回访机制，实现社区治理的良性循环。华中师范大学中国智能社区研究所副所长陈荣卓在接受本报采访时指出。

社区管理

具有“智慧”的大数据

"工作效率提高了，相关成本也降低了."重庆渝中区街的工作人员周在谈到利用大数据管理社区变化时告诉本报。

2018年3月，“姬静智能社区”平台在重庆市渝中区尤氏路街道正式投入运营。该平台将社区治理信息的各个方面整合到一个三维地图中。在地图上，网格、社区、建筑和特殊人群分布等信息一目了然。

据了解，“智能社区”的人事数据库每季度更新一次，系统运行一段时间后，将根据需求对动态数据进行统计分析。大数据技术的应用促进了石油街道的社会治理从“广泛”到“精确”的转变。

周明瑞告诉本报记者，通过对大数据的研究和分析，社区可以对事件频发的地区进行更频繁的检查，提高信息和资源的利用率。此外，工作人员的巡逻路线清晰，巡逻中发现的事件也可以通过平台进行报告。“在大数据的支持下，我们的内部和外部、指挥和处理是统一和协调的，这不仅有利于分析和分析，也有利于具体工作的开展。”周明瑞说道。

大数据也为难以控制的租房群体提供了解决方案。去年8月，上海徐汇区天林街的工作人员在“智能社区”平台上发现了一群租房者，因为数据显示，一名居民连续10次刷卡进入大楼，明显超出了正常频率范围。天林街曾经是集体租房的“重灾区”。使用“智能社区”后，集体租房的问题得到了缓解。从2018年1月到8月，这条街上的集体租房同比下降了76%。

社区安全也是管理的重点，添加大数据有助于安全，社区和相关部门可以快速发现和处理意外情况。

近日，贵州省贵阳市关山湖区金华园社区发生一起汽车刮伤事故，两名车主发生纠纷。金华园社区“管理交换号码”平台的应急指挥系统“捕捉”到了这一信息。接到报警后，社区工作人员立即赶到事故现场维持交通秩序，整个过程不超过10分钟。

“大数据技术平台扩展了社区数据收集的广度和深度，其强大的数据收集和分析功能将复杂的社区运营系统映射为多维动态数据系统。”陈荣卓认为，大数据应用与社区治理的互动必然会重塑社区服务和管理。

社区规划

具有“远见”的大数据

今年1月，北京市发布的《关于加强城市精细化管理的意见》提出，北京市将通过建设大数据平台、完善网格化管理体系等一系列措施来加强城市精细化管理。此外，建议在街区更新改造和美丽乡村建设中实行责任规划师制度和专家小组审核制度，以提高设计水平。

猫眼象限、蝙蝠声象限、云雀象限、蜂巢象限、海豚象限、旱獭象限……北京城市象限科技有限公司的这一系列智能规划工具就像“小动物”，融入城市的各个角落。

在汇总了从猫眼象限和蝙蝠声象限采集的多源城市大数据和社区观察数据后，海豚象限可以根据输入的数据快速评估社区体检，一键生成社区体检报告。有了这个工具箱，规划者可以利用数据，用城市数据科学解决城市问题。

近日，应北京市规划和自然资源委员会朝阳分局的邀请，大数据平台城市象限对双井街进行了健康扫描和详细体检，获得了包含上下班往返、居住条件、街道活力、环境质量和休闲活动等多个维度的“体检报告”。据了解，朝阳分局已对每个街区进行了大数据的人居环境体检分析。

大数据的体检分析使社区规划更加严谨和客观。“有了全面有效的医疗报告，负责任的规划者可以在解释数据的基础上对该区块做出科学诊断。”朝阳支行相关负责人介绍。

2018年，四川省成都市成华区发布了“美丽社区”指标体系，对社区发展的治理水平进行量化和评价。在“美丽社区”的指标体系中，有“安全微指标”、“健康微指标”、“便利微指标”、“舒适微指标”、“活力微指标”和“亲和力微指标”。

根据第一次评估结果，成华区“美丽社区”指数的平均得分为87.07，“亲和微指数”得分最高，反映了成华区居民之间的社会交往程度较高，但“便利微指数”相对较低，表明成华区需要继续加大在交通规划、基础服务设施等便利服务方面的力度。准确的“脉搏”有助于社区规划师更好地工作。

“通过深入、准确地挖掘数据信息的价值，并利用降水数据，大数据可以帮助社区进行预测、前瞻性和准确的规划。”陈荣卓指出。

来源：广州新闻直播