一块土地的四个问号（来信调查）

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原标题:一片土地的四个问号(书信调查)编者同志:

兰州春晖家教学校成立于1993年，是由我父亲邹崇明为法定代表人的民办学校。春晖学校自成立以来，一直在租房办学。经过10年的申请，2011年2月，兰州市安宁区国土资源局将北滨河路的一片土地划拨给春晖学校。然而，在不到半年的时间里，区国土资源局在没有通知学校的情况下将土地拍卖给了一家房地产公司。后来，区国土资源局想和学校达成补偿协议，但我父亲不同意。

2015年初，春辉学校原副校长梁彤在父亲的背后伪造了学校的公章和委托书，并与区国土资源局签订了拆迁补偿协议。未经核实，区国土资源局向梁彤指定的银行账户支付赔偿金614万元。最后，我父亲创办的学校因为相关部门的失败和员工合同欺诈而被关闭。这个问题应该得到重视和解决。

Zouhuali

兰州市安宁区国土资源局划拨给学校的土地是一地两卖吗？这对私立学校有什么影响？近日，记者前往甘肃省兰州市进行调查采访。

为什么在建学校的地方建商品房？

邹华利:区里有关部门已经把刚刚划拨给学校的教育用地变成了住宅用地，并拍卖给开发商，“一地两售”

国土资源局:该地块位于黄河海关线上，周边地区已规划为商品房。单独建一所学校是不协调的

4月21日，记者驱车沿着兰州滨河北路，很快来到了春晖学校所在的地块。该地块位于黄河岸边，占地面积4031.3平方米，属于安宁区孔家崖街。有一栋办公楼和四栋住宅楼。

邹华礼与地方当局的纠纷都是从这块土地开始的。

“这块地原本是分配给春晖学校修建教学楼的，但政府没有告诉我们就把它拍卖给了一家房地产公司。”回忆起这段经历，邹华利非常激动。“直到房地产公司的推土机推倒了学校的围墙，我们才知道土地已经被拍卖了！”

为了克服租用场地办学的不便，邹崇明作为民办学校的法定代表人，从2001年开始向政府申请土地使用权。“2011年2月，我父亲在完成了征地补偿、拆迁农民等一系列复杂手续后，终于拿到了这块土地的土地证。为此，学校前后花费了数百万美元。”邹华礼说:

邹崇明邀请了一个专业团队来建墙和设计，那是在2012年初。据邹华利回忆，一天晚上，几辆推土机和拖拉机毫无征兆地开进了这片土地。驱散工人后，墙壁和棚子被强行拆除。一夜之间，建筑工地变成了废墟。

“当时，我们立即停下来，问他们为什么侵入别人的建筑工地。答案是这片土地是他们的。”邹华利说，当时他们也拿出了这块地的土地证。“这很奇怪。这片土地是怎么变成他们的？”

原来，2011年6月17日，开发区国土资源局发出了《国有土地使用权拍卖出让通知书》，这是四个拍卖地块之一。2011年8月2日，开发区国土资源局宣布将土地出让给兰州莱文房地产开发有限公司，土地用途为住宅用地，出让期限为70年。

也就是说，之前分配给春辉学校的土地已经被拍卖，是房地产公司的人员拿走了这块土地，拆除了工地的围墙和棚子。“区里的有关部门把刚刚划拨给学校的教育用地变成了开发商的住宅用地，一举两得是不对的！”邹华礼说:

兰州经济技术开发区国土资源局副局长陈不同意邹华利的说法。她说:“这是正常的规划调整。该地块位于黄河海关线上，周边地区规划为商品房。这里单独建了一所补习学校，很不协调。”

陈介绍说，2001年至2011年，政府部门确实按照春晖学校的用地程序推进了土地供应，但也与春晖学校负责人讨论了另选场地的问题，遭到拒绝。

这所学校获得过土地使用权吗？

国土局:春辉学校最终没有取得土地证书，所以没有取得土地使用权

邹华丽:如果土地证还没有发放，怎么通知“变更登记和注销土地证”

如何将一块土地分配给春晖学校，然后拍卖给一家房地产公司？安宁区国土资源局局长成表示:“虽然决定将这块地划给春辉学校，但春辉学校最终没有取得土地证书，因此没有取得土地使用权，所以没有一处出售。”

邹华利对张浩成的声明表示愤慨。“2011年2月，我父亲拿到土地证后非常兴奋，所以他打电话给我们，让我们回家看看。正当大家高兴的时候，却发现证件上写的土地面积是2387.2平方米，比以前各种手续上写的4031.3平方米少了很多。”邹华利说，发现这个问题后，邹崇明去区国土资源局提醒他们，该地区是错误的。

邹华利回忆说:“当时他们的态度很好。他们承认他们犯了一个错误，所以他们收回了修改意见，让我们在一个月后得到一份新的土地证书。”然而，左等右等意味着等待新的土地证书。

邹家科，邹崇明的儿子，告诉记者，他曾多次要求张浩成督促他回来，让他们耐心等待。

当记者提到这个细节时，张浩成说他已经很长时间记不起来了，需要回去检查一下。

邹华利说的是真的吗？记者采访了邹崇明的家人以及当年在春晖学校工作的五位老师和学校员工。他们都说他们看到了土地证。"我根据土地证上的图纸做了学校建筑的初步设计."这个工程师傅说。

一方面，区国土资源局负责人断然否认；另一方面，邹华利和五个人站出来作证。谁是真的，谁是假的？

邹华利向记者展示了2011年1月11日《兰州日报》第三版刊登的《土地确权发证公告》。安宁区国土资源局发布的这份公告明确记录了该地块已划拨给春辉学校。

另外，记者在查看相关材料时发现，开发区管委会于2011年6月28日向春辉学校下发了《关于收回兰州市春辉家教学校国有土地使用权的通知》，通知中写道:“你单位接到此通知后，将到兰州市国土资源局经济技术开发区分局、兰州经济技术开发区规划建设处和房地产管理局办理土地使用权和房屋权属变更登记。否则，兰州市国土资源局经济技术开发区分局将按《土地登记规则》执行。

“如果土地证还没有签发，我们怎么通知‘变更登记和注销土地证’呢？”邹华礼说:

土地拍卖程序合法吗？

邹华利:这个程序是非法的。土地在没有通知或补偿协议的情况下转让给房地产公司

国土资源局:程序上确实有问题，但这是市里的一个重大招商项目，所以做了一些特别的事情

在中国，土地所有权属于国家或集体。即使土地分配给春晖学校，政府也有权收回土地，但这必须遵守法律程序。

“区国土资源局显然是违法的。他们没有告诉我们，也没有与我们达成拆迁补偿协议，就把土地转让给了房地产公司。”邹华礼说:

记者发现，这块土地的回收和拍卖过程确实有点“时间错乱”:

开发区管委会于2011年6月28日发出《关于收回兰州春晖补习学校国有土地使用权的通知》。然而，开发区国土资源局在十多天前，即2011年6月17日，发出了《国有土地使用权拍卖转让通知》，拍卖了包括该地块在内的四块地块。

“直到2012年初，房地产公司的车辆人员强行进入学校场地并与学校人员发生冲突，我们才知道土地已经被拍卖。由于许多冲突，当地警方还派出警察处理事件和维持秩序。”邹华利说，事发后，区政府领导也来上班，说有误会，很快就会解决，区里会命令来“抢”工地的公司修复工地围墙。

然而，在那之后，校长邹崇明越来越糟糕，于2015年去世。“我爸爸是西北师范大学附属中学的特级教师。退休后，他创办了这所学校，并把许多孩子送到中国一流大学。他一生的愿望是停止租用场地办学，自己建一所学校。为此，他把自己所有的积蓄都投入到办学上，已经有10多年了。”邹华礼说:

章昊·程说:“程序的确有问题。”陈说:“这块地被收回的时候，我想介绍中石油管道公司。这是市里的一个重大招商项目，所以是专门处理的。”

拆迁补偿是由他人私下收取的吗？

邹华丽:梁不能代表学校。获得赔偿，然后用无效的委托书私下吞下，这是一种合同欺诈

国土局:我们不负责鉴定委托书的真实性。副总统带着一份盖章的委托书来代表学校

获得该地块使用权前后，春晖学校投资600多万元，现该地块已被拍卖给房地产公司开发房地产项目。春晖学校的损失如何补偿？

“我父亲反对有关部门提出的赔偿计划。他希望在原址上建一所学校。”邹华礼说:

由于无法与有关部门达成一致意见，邹崇明委托邹华丽向有关部门汇报情况。但在2014年秋天，她听到了一个消息:开发区国土资源局、安宁区国土资源局和春晖学校签订了补偿协议。经三方确认，开发区国土资源局同意赔偿春辉学校损失共计614万元。

“当时，我父亲在家乡养病。当他听到这个消息时，他感到天空一片蔚蓝。春晖学校怎么能和学区达成协议”邹华礼说道。

原春晖学校副校长梁彤持有加盖春晖学校公章的学校委员会授权委托书，代表春晖学校与开发区国土资源局、安宁区国土资源局协商达成协议。

“这份委托书是伪造的。公章预先印在空白页上，然后打印出来并手写。此外，根据学校章程，春晖学校的权力机构是理事会，而不是学校委员会。”邹华礼说:邹华立以合同诈骗向公安机关报案。兰州市公安局于2018年12月14日出具的鉴定意见通知书显示:“委托书中的打印顺序为先盖章后打印。”

“更重要的是，政府部门赔偿的614万元没有进入春晖学校的账户，而是转到了梁彤的账户上。”邹华利说:“我一直认为，有关部门有人与梁彤勾结，这样做是为了尽快了结此事，所以梁彤有可能将巨额资金非法转入自己的账户。”

“我们不是公安局，也不负责鉴定委托书的真实性。既然副校长带着盖章的委托书来了，那就代表学校。”程说道。

邹华利认为，有关部门很清楚，邹的家人长期以来都在为学校事务寻求帮助，但当其他人与委托书签订协议时，他们并没有将赔偿金存入学校账户，也没有进行核实和提问，也没有进行实际的调查，这与工作常识相违背。

针对梁彤的行为，邹华立一贯主张合同诈骗罪，兰州市公安局最终以侵占罪立案侦查。近日，兰州市安宁区人民法院以侵占罪判处梁彤有期徒刑三年，缓刑三年。“现在，我们的愿望是能够选择另一个地点来建造一所学校，事件中的相关责任人将受到应有的惩罚。”邹华礼说:

对此，安宁区委政法委书记陈涛表示:“根据民办教育促进法，土地可以依法供给民办学校，春晖学校可以重新申请，但必须符合现行的资质要求，并遵循现行的土地供给政策。”陈涛没有回答相关部门是否对此事件负责。

张贴

创造良好的商业环境需要依法行政

兰州春晖学校的典型意义在于，如果相关部门和员工不能依法诚信办事，就很难营造良好的经营环境。

土地未收回的，先拍卖后转让，程序违法不可辩驳；土地补偿费被虚占，如果有关部门说“他们不是公安局，不负责核实委托书的真实性”，可能很难推卸审查和核实的责任。

当事人的陈述基本上恢复了兰州春辉学校的土地被用于房地产开发的事实，也使人们隐约看到了此次事件中当地相关部门存在的各种缺乏公信力的问题。

兰州春辉学校的土地使用还有一个明显的特点:起初拍卖程序是非法的，但为了掩盖这一问题，有关部门用了一些不正确的方式来弥补，如否认土地证书的颁发，对非法人指定的个人账户进行赔偿等。结果是一错再错。相关部门占据强势地位，资源优势明显。虽然企业在举证方面处于劣势，但事实就是事实，对人民是公平的。

政务诚信是商业环境的重要组成部分。近年来，各地都在努力吸引投资，没有法律依据的“特殊事务”屡见不鲜。然而，实践证明，为企业开无原则甚至非法的“绿灯”可能并不真正有利于投资促进和地方发展。由于没有契约精神，随意突破法律法规，不关注现有企业的利益，将直接影响当地商业环境的评价和判断。

政府诚信是社会诚信体系建设的重要基石，具有很强的社会示范效应。政务诚信的法宝是依法行政和公共权利。

来源：广州新闻直播