加装一部电梯，如何不再难（来信调查）

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许(新华社)

目前，许多地方都在进行旧住宅区的改造，这是一项受欢迎的造福人民的工程。然而，一些项目在具体实施中遇到了许多问题。近日，读者来信版发表了《供水改造为何成为“半梯”工程》，引起了众多读者和网民的共鸣，反映了旧住宅区改造过程中遇到的各种问题。其中，在旧社区安装电梯的具体事宜是许多读者关心的话题。

为此，记者前往安徽、青海、云南等地进行了调查，并采访了一些业主、行业委员会、物业公司、住宅装修施工企业和街道办事处的负责同志，听取了他们的意见。

旧社区里有很多老人，安装电梯的需求很迫切

一些建于20世纪80年代和90年代的社区大多是六七层的旧建筑，没有电梯。社区越来越老，居民也越来越老。三四十岁的年轻人现在已经六七十岁了。上楼已经成为老年人的一个大问题。“我父亲现在70岁了，爬楼梯越来越难了。”昆明市民雷说，他最担心的是老人下楼。“如果你踩到空，后果不堪设想。”

“我父亲从六楼下来需要10分钟；有时你给你父亲做米粉，你得休息两次。”雷先生说，他也建议他父亲干脆搬出去，但他父亲想到了旧街区，说他不想搬。

据记者调查，老社区的老年人比例明显高于新社区，老社区高层居民的上窜下跳已成为一个“痛点”。记者参观了一个旧住宅区。几乎每一个60户以上的家庭都有60岁以上的老人。许多老年人不得不尽可能少出门，以便少爬楼。

杨世海，71岁，安徽合肥人，住在天一家园社区，那里住着大多数老人。仅在他们的单位，70%的居民都超过60岁，大多数业主都有安装电梯的强烈愿望。2016年3月，当他得知合肥市蜀山区正在进行旧住宅区安装电梯的试点工作时，他迫不及待地想与同一个单位的业主采取行动，讨论如何分摊改造费用，选择电梯品牌，设计改造方案...现在，天一家园5号楼2单元的居民已经使用电梯9个月了，极大地方便了居民的生活。“我没想到住了这么多年的老房子现在居然配有电梯，太棒了！”老阳笑着说道。

“老龄化社会正在加剧，在旧社区安装电梯是必要和有意义的。”安徽省合肥市五里墩街道办事处的工作人员说，他们一直在为安装电梯进行宣传和动员。今年5月9日，4名街道工人和2名社区同志走进社区，以展板和传单的形式向居民介绍安装电梯的过程和惠民政策。

一些低层居民有意见，担心照明和通风会受到影响

然而，安装电梯并不容易。根据《物权法》的有关规定，旧建筑安装电梯，应当经占建筑总面积三分之二以上、总户数三分之二以上的本单位或者本建筑专有部分的业主批准。记者发现，一些社区的电梯安装无法顺利进行，主要原因是难以统一意见。

“吃力不讨好，谁都不愿意带头，大家都在旁观。业主内部意见不统一，有些人口头上同意，但当他们签署协议并提供房地产许可证时，他们后悔了。这种情况很常见。”云南一家电梯公司的负责人孔女士表示，尽管很多旧住宅区的业主对安装电梯的呼声很高，但出于各种原因，很少有成功的翻新和安装。

一般来说，高层居民对安装电梯持积极态度，而低层居民往往有更大的意见。“旧社区的房子光线不太充足，低层，尤其是一楼，光线较暗。如果电梯再次安装，会影响照明和通风吗？有些建设单位设计方案不科学，不征求我们的意见，容易损害我们的利益。”一楼业主诚恳地表示，在高峰时段，很多居民在窗外等电梯，家庭的隐私也会受到影响。也有很多业主担心电梯运行产生的噪音会影响家中的其他病人或老人。

“事实上，还有其他利益。旧社区中没有电梯的建筑，低层的价格通常较高，高层的价格较低；有了电梯之后，情况就不同了。”孔女士说，这也是许多低层业主发生冲突的原因。

面对这样的要求，高层居民认为“低层居民可以免费安装电梯，这将提高整个社区的生活质量，不仅对我们有利。”为什么我们不能理解我们的困难？”

电梯的安装很复杂，需要大量的人力和财力

电梯安装是一项复杂的工程，涉及到房屋建筑、城市管理、规划、消防等部门。如果需要进行管道搬迁和改造，还将涉及电力、自来水、天然气供应等单位。项目立项后，必须由相关部门逐一审批。雷先生的社区里有很多退休的人，他60多岁还能跑。他非常积极地安装电梯。然而，一些业主太老了，无法自助。“初步批准基本上是业主在运行，而电梯公司只是配合。这需要半年的时间来进行审批。”

在一些旧住宅区，由于建筑年代长、楼梯狭窄、电线老化、没有抗震柱子等问题，安装电梯会挤压空房间的消防出口和楼梯。“我们真的不能用这些问题来安装社区。首先，我们不能提供一个可行的计划。第二，政府规划和住房建设部门不能批准它。”孔告诉记者。

对于安装电梯，一些物业公司不是很热心，他们担心将来维修时收不到钱。“目前，大部分旧住宅区的物业管理成本较低，日常维护费用也很少。在一些住宅区，居民的经济状况不均衡，物业费的征收率不高，因此一年后他们可能无法支付电梯运行的维护费用。如果电梯坏了怎么办？"

一些施工单位计划不科学，甚至在安装电梯时破坏了抗震梁；一些业主意见不一，缺乏沟通，邻里关系陷入困境……许多业主有这样的担心或遇到类似的坏事。

孔女士说，在旧住宅区安装电梯的市场很大，但需要政府的支持。政策和资金的支持性补贴更有利于整体推广。“目前，我们三三两两地安装电梯，缺乏整体规划和统一部署。如果我们能分批安装，不仅施工时间、质量和成本都有保证，而且社区的整体规划也有保证，所以一栋楼里没有电梯。有时甚至会相互影响。”

一位街道官员说，旧住宅区的治理是社区治理中的一个难题，群众反映强烈。带头穿过街道和社区有助于协调业主的参与。“但是如果没有资金支持，基层群众还是很难从整体上推动电梯的安装。毕竟，遇到困难的家庭是不可避免的，一次性支付几万元并不容易。”

相关部门应通力合作，行业委员会应加强与业主的沟通

如今，在良好的经济条件下，人们越来越追求生活质量，会有不同的需求。如果有问题，积极坦诚地沟通，问题自然会迎刃而解。杨世海说，为了安装电梯，他所在社区5号楼2单元的业主成立了一个微信群，并详细讨论了共享计划。楼层越高，承担的费用就越多。经决定，在整个单元六楼的12名业主中，一楼业主将不出资，二楼至六楼业主将分别出资3%、5%、10%、14%和18%。

12业主，有时很难统一他们的意见。"确定电梯品牌和电梯公司遇到了问题."杨世海告诉记者，一些业主想要国际品牌，觉得更安全，而其他人认为国内品牌更具成本效益。老阳已经联系了10多家电梯公司，更不用说他们推荐的电梯品牌了。“后来，电梯安装公司的负责人带领我们视察了一个国产电梯品牌。这部电梯速度快，没有噪音，相当安全。我把研究报告发给了小组，每个人都表示满意。”

如果业主的沟通渠道畅通，行业委员会也应该发挥更大的作用。青海西宁移动公司家庭医院行业委员会主任刘武生认为:“行业委员会应该是一个‘润滑剂’，为业主着想，听取各方意见，引导业主畅所欲言，协商解决问题。”

西宁移动公司的家庭住宅已经建成20多年，居民大多是老年人。去年，该社区被指定为西宁市旧建筑安装电梯的试点项目。现在，一排排整齐的玻璃电梯干净明亮，极大地方便了居民的生活。据报道，每部电梯的成本是40万元，政府补贴是15万元。其他费用由业主按一定比例共同出资。成本随楼层增加，每层增加20%，平均每户支付2万多元。

谈到经验，刘武生笑着说:“对于业主的意见，行业委员会采取一般问题开会讨论，个别问题专门讨论的方式，尽量考虑各方的合理要求。”例如，开始时，计划在阳光充足的一侧建造电梯，这样你可以在离开房子时搭梯子，但业主普遍反映他们挡住了阳光，因此行业委员会开会决定在阳光充足的一侧重建电梯；电梯最初设计为全玻璃类型，美观大方。考虑到家庭成员医院中有大量的老年人，这可能导致住在高层建筑中的老年人恐高，行业委员会将汽车关闭。共识是一步一步达成的。

西宁市住房保障和房产局相关负责人表示:“安装电梯是一项民生工程，符合老龄化社会发展的需要。这似乎是一个小项目，但它涉及的问题，如电力容量扩大，管道重建，和绿地改造。它要求各部门相互配合，共同努力，共同做好工作。”

来源：广州新闻直播