拿足工钱 安心过年（一线探民生）

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获得足够的钱和安心过新年(民生一线探索)核心阅读

拖欠农民工工资，重庆市荣昌区将这样对待:采取新举措，实行银行代理、专户、实名制“三制”，做到工资发放及时、清晰；要采取强硬措施，不仅要求施工方支付拖欠工资的“两金”工资保证金和应急周转金，还要将其与施工许可证挂钩作为约束；采取实际行动，每月进行检查，实施纪律机制，并使干预正常化。无论平时还是多年前，农民工的心都是踏实的。

与前几年相比，朱松几年前似乎很闲。

近年来，作为重庆市荣昌区劳动保障监察大队的队长，朱松经常被一群“打工仔”包围。然而，今年几乎没有人来找他。

另一方面，荣昌赤水河工程的建筑工人刘，今年没有机会与朱松打交道。之前，刘拖欠四个月的工资，心里想:“这不是一个好年景。”然而，在他找到劳动保障监察大队之前，政府主动来找他，帮他解决困难。

2018年，重庆荣昌区严格执行“两个基金、三个系统”的政策体系。目前，2万多名本地农民工直接从银行领取工资，他们不再担心拿不到工资。建设单位拖欠6058名农民工工资9500多万元，荣昌区政府也成功支付。

采取新的行动

要求施工方开户省钱，工资按月结算

农民工被拖欠工资有两种情况:老板被恶意拖欠工资，他不愿意给钱；建设方的资金链断了，真的没钱给了。

水泥工人杨遇到了后者。“年底的时候，我一分钱都没拿到。我怎样才能回家过年呢？”回想起往事，杨看了看苦涩的。虽然问题后来解决了，但他总是感到不安。他说他每年年初都会秘密祈祷，希望能找到建筑工地并在年底还钱。

由于资金链断裂，施工单位和施工方逃之夭夭，没有支付工资——这种情况以前发生过。

“如果负责人真的有钱，或者名下有资产，我们会想办法帮助农民工讨回工资。”朱松说他害怕追上人，但又追不上钱。他只能看着那些大老爷们蹲在角落里擦眼泪，甚至哭。“在我眼里，我的心不是滋味，但真的没有办法。”

现在，朱松已经不再无奈。2018年，荣昌区正式实施“三大系统”:农民工工资银行支付系统、农民工工资专户系统、农民工工资实名制。朱松表示，在实践中，“三制”要求建设方在银行为农民工开立账户。项目开工后，存入不少于当月完成产值的25%，作为农民工工资。

"钱在账户上，没有工资."杨说，当政府在2018年派人到建筑工地进行宣传时，工人们并不相信。因此，钱可以在每月工资支付日准时到达。“这对我们来说是一件好事。当我工作时，我感到如释重负。”杨对说道。

对于建筑企业来说，他们需要登记和管理农民工的真实姓名。每月月底，施工单位将工资结算清单提交给银行，由银行代发。到目前为止，已经有121个地方项目实施了农民工实名制管理，另有3个项目正在办理中。150多家相关企业已经意识到，农民工的工资是由银行支付的。

采取强硬措施

不支付工资保证金或发放施工许可证

为了确保农民工得到报酬，这项政策并非没有设计。“两个基金”，即工资保障和拖欠工资应急周转资金，已经实施多年。但在过去的几年里，效果并不理想。

“原因很简单:没有硬性规定。建设单位和施工方如果不付款，就不能付款。”荣昌县人力资源和社会保障局副局长朱说。自2018年6月起，荣昌区再次要求在建筑领域全面推行农民工工资保障制度，并设立约束条件，将其与施工许可挂钩。

"不要提前支付工资保证金，也不要颁发施工许可证."2018年，荣昌区西城天街商品房项目中标后，建设单位负责人周宗元在办理手续时“碰壁”。在反复询问了区建委的工作人员后，周宗元终于明白了:这一次是真的。

为了拿到证书，周宗元勉强付了钱。但现在回想起来，周宗元觉得这些钱“物有所值”。"工人有积极性，我们的管理层有信心，项目的进度有保证."周宗元说道。

在荣昌区，工资保证金的管理方式不同，按合同价格的0.5%至3%支付。没有违约行为的企业支付较少；恶意拖欠的企业将支付更多。对已竣工验收并全额支付农民工工资的项目，人力资源和社会保障部门应在核实确认后2个工作日内按程序退还保证金。目前，在建的124个地方项目已经缴纳了保证金。

除保证金外，荣昌区政府还设立了1000万元农民工工资应急周转金，纳入区财政预算安排，由人力资源和社会保障局使用和管理。

“如果一个企业无力支付或拖欠工资而逃之夭夭，它将启动应急周转资金。”朱表示，应急循环基金将提前垫付部分工资或基本生活费，帮助解决拖欠农民工的暂时困难，并与保证金形成“双保险”。

"监管力度加大，企业意识增强."朱松说:“目前还没有需要启动应急周转资金的项目。”

采取实际行动

每月进行一次检查，将不可信的人列入“黑名单”

对于新开工的项目，“两项基金、三项制度”可以从源头上消除拖欠工资的可能性。但是，我们如何解决历史遗留下来的拖欠工资问题呢？

年度处置，年度欠款。荣隆台湾工业园就是这样一个“难题”。

“2014年春节前夕，由于资金链断裂，荣隆台湾工业园区无法支付农民工工资。”朱松说:“当我们到达现场时，几十名工人走上前来，非常激动。”

了解情况后，荣昌区人力资源和社会保障局发出限期整改指令。业主单位在发放贷款的同时筹集了自己的资金，暂时填补了这个漏洞。出乎意料的是，美好时光并没有持续很久，第二年我又欠了一次。

为了解决工业园区拖欠工资的问题，荣昌区成立了一个工作组，并多次开会讨论该方案。最后，通过法院强制执行，公园的资产被出售，工人的工资被完全解决。园区先后支付6249万元，农民工工资基本解决。

“要想治好‘欠薪’，你不能在年底拼命工作，你必须提前努力工作。”朱松说，通过每月的积极检查和专项检查，一些拖欠工资已得到有效纠正。2018年8月，荣昌区对政府投资项目进行了逐一检查，11月进行了拉网调查。

由于住房销售困难，东湖天街房地产项目无法支付农民工的工资。在当地，政府在拆迁后收回了农民的土地，农民工的工资为760万元。由于项目资金拨付不及时，政府投资的赤水河景观项目欠117名工人工资240万元，政府通过拨付资金于2018年12月初实现全额支付。

“永远不要欠农民工的血汗钱。”荣昌区委书记曹清尧表示，区委、区政府高度重视“清欠保支”工作，不仅成立了“荣昌区农民工工资支付保障专项工作小组”，还出台了一系列政策组合措施。

“在源头上，协调和配合行业主管部门加大源头治理力度；在渠道上，对重大拖欠工资和失信行为实施惩戒机制，并及时将不可信赖的纳入“黑名单”管理；在执法过程中，如果恶意拖欠工资涉嫌犯罪，人类社会和公安机关将相互配合进行调查，尽快立案，及时移送公安机关，并依法追究刑事责任。”曹清尧说。

拖欠了4个月的工资终于在几年前发给了刘。刘说他得去商场给家人买年货，给自己买新衣服。“快乐，回家过年吧！”

来源：广州新闻直播