超过80%的广州乘客遭遇“出租车难”专家:更少的“零花钱”

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记者黄和金山羊网记者苏华英报道9月11日，广州大学广州发展研究院和广州蓝皮书研究会发布了《2018年中国广州城市建设与管理发展报告》(以下简称蓝皮书)。蓝皮书中的《广州市出租车行业系统调查报告》(以下简称《报告》)指出，80.6%的广州乘客表示乘坐出租车遇到困难。建议对广州出租车行业进行改革，采取措施减少资金投入，减少永久经营权，减轻企业和司机的负担。

80.6%的乘客说他们在乘坐出租车时遇到了困难。

根据《城市道路交通规划设计规范》，城市出租车的规划数量根据实际情况确定，大城市每千人的出租车数量不应少于2辆。到2017年，广州市常住人口将达到1449.84万，实际管理人口将超过2000万，出租车数量将达到2.2万辆。每万人拥有的出租车数量约为11辆，远低于《中华人民共和国出租车管理条例》规定的最低标准，约为北京的三分之一和上海的一半，也低于其他省会城市的平均水平。随着人们消费水平的提高和出租车出行频率的增加，出租车运输能力不足和服务水平低下的问题越来越突出，供需矛盾日益严重。

报告指出，由于出租车数量不足，调查显示，80.6%的广州乘客表示乘坐出租车遇到困难。因此，由于运输能力不足和缺乏有效供应，拒绝运输、挑选客户和谈判价格是不可避免的。根据12345个政府热线举报电话的统计，2017年1月至9月，共收到广州居民的查询、举报和投诉737件，比2016年同期(91件)增长709.89%。其中，投诉涉及552宗额外的士加价及185宗重复的士收费。

运营企业和司机的利益分配不均。

报告指出，广州出租车行业发展所面临的困难不是一天就能解决的。产权关系和合同模式已经过时。有效供给不足，工业控制和总量控制与城市化发展不协调；管理模式和利益分配机制不符合市场经济的一般规律。

数据显示，广州市共有19，988辆出租车，其中15，810辆为永久运营牌照，近80%为永久经营权，这在全国独一无二。由于缺乏进入和退出机制，出租车经营者利用其垄断地位转移经营风险。通过承包收费的方式，强行分配出租车司机的利益，实现旱涝保收。调查发现，尽管由于网络订票的影响，出租车司机的营业收入下降了20%，但大多数出租车经营者只采取临时补贴的方式留住出租车司机，而合同收费标准仍保持在每月7850元以上。经营企业和驾驶员的利益分配不均，驾驶员收入难以保持稳定水平，行业矛盾日益激化，导致行业发展受阻和不稳定。

建议减少金额和永久管理权。

报告作者、广州市城市研究协会主任高伟建议，广州市出租车行业改革应做好加减乘除四项操作。其中，鉴于广州出租车数量的不平衡和运输能力的不平衡，出租车数量将会增加。降低营业执照的门槛，意识到司机有自己的车，人和车是一体的，不能转让。鼓励个人依法获取出租车或互联网牌照。打破出租车公司的垄断。尽快实现出租车票价结构(夜间、等待时间和返程空)和同城市同价的优化调整。

在减少方面，我们将减少资金量，减少永久经营权，减轻企业和司机的负担。建议由国有资产部门和广州公交集团牵头进行管理体制改革，以国有企业为主导，减少资金投入，将承包制扩大到工资制或股份制试点，彻底改变利益分配不均的问题。借鉴杭州经验，国有出租车公司实行零管理费，社会车辆实行零管理费，加快行业兼并重组，稳定高市场份额，直接惠及出租车司机收入。出租车公司和出租车公司应尽快将20多种收费项目逐一梳理出来，并提出降低系统成本的具体措施。尽快取消按揭风险退款。

来源：广州新闻直播