“工信部整治问题互联网电话”

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去年发生的uucall关闭至今记忆犹新，被称为国内最大网络电话运营商的uucall被浙江通管局关闭了4个多月。 目前，网络电话市场面临着更加严峻的挑战。 因为工信部会发出通知，集中开展打击非法网络协议电话( voip电话)的特别行动。

但业内专家认为，开放网络电话是大势所趋，有关部门必须制定网络电话的相关标准、政策。

网络电话“遍地开花”

去年10月，被称为国内网络电话第一企业品牌的uucall突然宣布暂停招聘，终止解析域名，3000万注册客户受到影响。 浙江省通信管理局表示，uucall未经国家电信业务主管部门批准，擅自经营网络电话业务，属于违规经营。

uucall的事似乎没有影响网络电话市场的迅速发展，但现在经营网络电话的企业可以表现为“遍地开花”。 研究发现，目前网络电话运营商通常可以分为两大类:个人客户、中小企业和个人商户进行比较。 在百度输入“网络电话”进行检索，上一页的结果大部分都是这样的企业。 北京邮电大学教授陕西凯力说:“目前经营网络电话的企业太多了，没有准确的统计数据。”

在与个人客户的网络电话业务中，客户下载通话软件后，可以从电脑向电脑通话，甚至将软件下载到手机上进行网络通话。 网络电话的语音质量不如以前打电话来的那样好，但其费用可以说很便宜。 国内通话费用每分钟0.1元左右，到美国的费用每分钟0.16元，到英国的费用每分钟0.13元。

另一家网络电话企业偏向公司市场，销售语音网关设备，提前收取电话费。 “四人语音网关550元，话费每分钟7美分。 你花1000分钟也只需要70元。 一位叫君恒科技的人向记者介绍说:“如果你经常打电话营销，或者自己聊聊天，这是合算的。”

哪个是违法的

工信部通知，向社会公开征集非法网络电话事件相关线索，欢迎社会各界对非法网络电话线索实名举报。 通报电话也刊登在通知上。 现在网络电话这么多，哪一个是违法的呢？ 记者21日试图打工信部发布的电话咨询，但无人应答。

“一般来说，网络电话分为电脑到电脑、电话到电话、电脑到电话三类。 这样不能禁止从电脑到电脑，例如msn、qq的语音通信。 电话里也早就出现了。 凯力教授说:“关键是从电脑打电话。” 但是，现在市场上大部分比较个体的网络电话从电脑到电话。 如果工信部打击的对象在这里，很多企业就会重蹈uucall的覆辙。

而且如果严格按照有关部门的规定，现在大部分网络电话都是违法的。 2003年原新闻产业部发布了《电信业务分类目录》。 其中，对于网络电话业务，广泛定义了利用ip网络协议，通过ip互联网提供或通过电话互联网和ip互联网共同提供的电话业务，从这个分类来看，网络电话是第一类 根据《中华人民共和国电信管理条例》第七条和第九条的规定，经营网络电话业务需要取得基础电信业务经营许可证。 基础电信业务经营许可证只有几个电信运营商持有，民营企业没有这个资格。

专家呼吁开放

呼吁放开网络电话的呼声一直存在，其中胡志明力是其中坚定的支持者。

凯力说:“我国是目前唯一禁止网络电话的国家，5年前原信产部委托运营商在4个城市试点，结果至今请了几个学生去营业厅询问，但员工不知道这件事。” 他说，尽管有包围跟踪，但网络电话已经被我国广大客户越来越普遍地采用。 面对这种情况，主管部门悄然开放wifi，其条件是与无人问津的wapi兼容。 但是，顾客可以从手机上免费下载skype进行网络通话，也失去了对手机网络电话的最后政策防线。 凯力建议，在这种不自然的情况下，主管部门在全国范围内开放所有有线和无线终端上的网络电话。

北京邮电大学教授宋俊德也建议有关部门深化网络电话相关标准、政策的研究比较，规范网络电话目前无法控制的不可管理现状，在规范的环境下开放网络电话业务。 他说，在网络电话分流之前，语音通话市场是必然的，欧洲、北美等地已经开放，没有发现哪个电信运营商被挤占。 有人坐飞机付钱坐头等舱，也有人坐经济舱。 通信市场也一样，许多顾客关心通话的安全性和质量。

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来源：广州新闻直播