【快讯】“僵尸肉”调查：一块冻肉的“前世今生”(图)

本篇文章6765字，读完约17分钟

南宁7月15日电(冯鹏敏李敏军)今年28岁的陈远达(化名)进入广西防城港市港区经营中洋商务简餐的咖啡馆吃午饭。 我看了菜单上推荐的“美国进口谷饲牛肉”烤的不同部位的牛排，最终点了鸡肉饭的中国菜。

“并不是不敢吃。 餐厅的冷冻肉也很多来自正规渠道。 ”。 踏入走私行业5年的陈远达笑着说，剩下几十年的“僵直肉”他没见过，但剩下几年的冻结肉是他运输的。

陈远达家住在防城港市防城区，这里是北通广西首府南宁，南到防城港，东到另一个广西沿海城市钦州，西南到中越边关东兴，其中四个乡镇与异国接壤，从南宁到防城港铁路，从钦州到防城高速公路勾结。 这里继东兴之后，是广西边境走私品“上货”的重要通道之一。

到目前为止，广西边境地区是国家关注的走私点地区。 解放前走私香烟、洋油后六七十年代走私手表，九十年代以后从未走私过。 从汽车、香烟、白酒、柴油、糖到“洋垃圾”，都不够。 由于特殊的地理位置和海外特殊政策，北昆河沿线成为中国反走私的重点地区。

年5月下旬公布的防城港市中级人民法院根据走私犯罪白皮书，从2009年到2009年，该院审理了走私犯罪(不含毒品走私)案件172件348人，审查了172件348人。 其中走私普通货物、物品案件80起，占受理案件总数的46.51%。 废物走私案件34起，占受理案件总数19.77%的国家走私禁止进出口的货物、物品案件52起，占受理案件总数的30.23%。 走私珍贵动物的案件有6起，占受理案件总数的3.49%。

“从近年审理的事件来看，冷冻品和香烟是第一走私品”防城港市中级人民法院刑事法院第二法庭庭长赵日友接受记者采访时表示，截至今年为止，该院共审判了12起冷冻品走私事件15人，走私的冷冻品没有检查检疫。

利润丰厚，边境冻结品走私猖獗

防城港边境地区的陆路、水路运输路线很多，有可以沿着边到处出货的非设置地码头。 有方便的交通和运输工具，防城港及其下管辖的东兴市通往高速公路，从异国边境运输货物到东兴高速不到20分钟，防城港市区不到40分钟。 特殊的地理环境为走私犯罪提供了方便的自然条件。

在与东盟海陆相连的边远城市，防城港当地的走私路线以海上走私和陆上绕道为主。 海上第一利用“三无”船舶从别国海域等走私入境，在海上反驳，用游艇冲沙滩，非设置码头窃取货物的陆上走私形成了三条隐藏的走私路线:第一条是东线，越过北仑河到滨海公路 第二条是中线，越过国境进入防城区那梭、华石后，沿着防东公路北行。 第三条是西线，越过陆地边境在防城区的224∈中，进入里火北上。

“这衍生了‘点、运输、保证、道路’的灰色产业链，使用在这些环节之间单线联系的方法，即使其中一部分有问题，也不能抓住别人和背后指示的货主。 ”。 赵日友说，货主和保货物人在背后操纵，与走私品“分离人才”。 雇主和雇主之间采用假名、单线联系，解决一点事件后，被捕的相关人员主要是运输人员，货主、保货人员、幕后老板等成了“漏网之鱼”。

陈远达的员工为走私货主的“保品”运输，冷冻品是帮助他运输承担“保品”任务的老板的第一批货物。 “保货”是走私行为人向货主或另一走私行为人支付一定的“保证金”后，为其提供运输便利，保证货物在整个走私过程中不会被执法机关调查或丢失，走私成功后，给货主或另一走私行为人一定 这和以前的镖局“押品”一样。

“每月大概跑10次左右，每次往返“保品”都有一千元以上的收入。 ”陈远达说。 “保品”运输的任务没有固定日程，陈远达一接到通知就要做好出发的准备。 不分昼夜。 陈远达的一般任务是从防城或东兴向南宁的货场运送冻品，在库存交接无误后完成任务。 “货物从南宁送到全国各地，接下来被送到那些地方，流入哪里与‘保品’人无关”

“商品保证”运输的收入与执法机构开展打击行动的严密程度成比例。 陈远达说，如果货物在“保品”途中被执法机关没收，或者由于运输错误货物在途中解冻变质而损失，收到“保品”的业主必须为此“购买”。

“运输司机本人通常没有任何损失和危险。 因为我们采取了“蚂蚁搬家”的形式”陈远达毫不避讳地说，如果把冷冻品分散运输的话，每辆车运输的冷冻品就达不到相关法律法规规定的重量和货物值。 中途被检查也不会犯罪，执法部门只能没收涉嫌运输冷冻品和走私货物的车辆。

“关于走私冷冻品的起刑点问题，我们法院和海关经过慎重的调查研究，结合防城港当地的实际，明确构成了走私国禁止进出口的货物、物品罪的起刑标准。 》赵日友表示，“蚂蚁搬家”的方法对走私行为者更安全有利，因此走私犯罪过程整体分工细致，责任确定，有人专门负责海外采购，有人负责运输货物入境，有人负责看守，有人负责报关 在这些细致有序的分工合作下，走私品从国外经过防城港迅速分散转移到各买家手中。

“保品”者明显铭记相关法律法规及执法部门的监督管理方法。 “这几年，我们的走私运输工具一次也不使用大型卡车反复运输，而是使用轿车、越野车、面包车等小型车辆分包运输。 这些车一次只运输1~3吨货物。 找到其中一辆车也没什么损失。 ”陈远达说，与广西另一个违反边境城市崇左者大部分使用重型卡车走私不同，小型车辆“用蚂蚁搬家”适合防城港陆路、水路纵横交错的现实状况。

“小型车辆的分散运输更隐蔽，在边境四面八方的小路上行驶更方便。 》赵日友说，有关部门在防城-东兴-钦州的高速公路段发现了至少140名走私者开设的走私道口。

根据防城港市打击走私综合管理指导小组办公室的统计，今年以来，当地开展了2次关闭高速公路私人铁路道口的专业维修，共计投入约1900人的人力，关闭了375处(包括重复关闭)，经费约140万元，私开

通过走私致富的边境村民“护卫”走私

“我方走私犯罪主体以自然人为中心，这与我国其他地区的走私犯罪以单位犯罪为中心有显著差异。 ”。 赵日友说，在其他地区，走私品一般是被机关报关的货物卷入走私入境的。 在防城港，被逮捕的相关人员大多是为幕后老板记账、装卸、运输、驾驶、看守等雇佣者。 货主、货主、幕后老板很少受审。 近年来90%以上的事件者是雇佣者。

调查防城港市中级人民法院近年审理的走私犯罪案件发现，大部分边境村庄都在走私车辆通过的检查站附近修建小路，设置卡向走私犯罪分子收取路费。 走私者通过缴纳通行费吸引了很多边境居民，成功地保护和纵容了他们。 一些边境民众还积极参加走私犯罪组织支持走私货物的运输、执法机构的监视等，形成了利益共同体。

“这样的通行费，当地的坏话叫‘过棍子费’。 ”。 赵日友表示，边境居民将卡放在上述走私路线上放下棍子拦截，走私车辆付钱给村民就可以通过。 这已成为许多边境村的“创收”道路之一。

“超重棒费”通常每次100元，运输中发生的所有费用和损失由领取“担保品”的业主承担。 ”。 陈远达说，在一些边境村，每个家庭每月可以分配500-600元不同“棍子费”的收入。 这些价格对背后的走私货主来说只是“九牛一毛”，成功走私的冷冻品每集装箱带来数万元的利润。

少数人因走私发财而刺激许多人参与走私，有些人成为赚大钱的走私者，有些人成为为上司制作眼线的“看道仔”，有些人成为走私货物的搬运者。 在边城东兴，来往于街道、村屯的“后卡车”、“五菱迷你车”、密集于河面的“海滩”船、“铁壳”船强调了与走私和走私有关的团体。

许多边民靠走私谋生致富的观念根深蒂固。 “执法机关即使去边境村庄的村庄，也往往不容易把没收的走私品带出村庄。 ”陈远达说，村民一般会把没收的走私货物带回家里，把抢劫的货物通过其他渠道倒卖。

以边民互市贸易为幌子进行走私活动是另一种更隐蔽的走私方法。 为了鼓励过境贸易和经济合作，促进边境地区经济的迅速发展，我国颁布了边境民互市贸易优惠政策。 政策规定边境居民每天携带越南原产的8000元货物入境，享受免除关税和进口环节税的待遇。 走私者利用这一优惠政策，在境外边境囤积货物后，给予各边境居民一定的费用，收集边境民证过去领取货物，借用边境民互市贸易的方法向海关申报，通过报关口岸入境后收集运输，海关正常手

根据防城港市中级人民法院年度走私犯罪白皮书，参与走私的通常是无业人员或低收入人员，经济来源单一，走私的高利润回报促进了参与走私的步伐。

“我们有时也和有关部门一起去走私多发地的乡下加强法制教育和法制推进，目的是让边境人民认识到走私犯罪的危害，但效果甚微。 ”。 赵日友不得已在防城港市中级法院审判的12起15名走私冻结品案件中，15名被告人是雇佣者，其中7起案件的被告人为了每艘100元的费用帮助走私货主从国外向中国非设置地码头运送冻结品

冻结品流向全国部分冻结品的“冻结年龄”尚不清楚

根据防城港市中级人民法院年度走私犯罪白皮书，从2009年到2009年，当地走私产业以普通货物、物品走私为主，走私国禁止进出口的冻结肉等货物、物品走私为主。 2009年，该院走私普通货物、物品的案件占9成，这个数据每年下降到16%。 走私国禁止进出口的货物、物品事件从无到有，每年扩大到5成。 在国家走私禁止进出口的货物、物品的事件中，走私对象是二手车和未经检验检疫的冻结品。

“走私的冷冻品以牛肉冷冻、内脏冷冻、鸡爪冷冻、鸡翅冷冻、猪蹄冷冻为主，三文鱼等冰海鲜很少。 》赵日友表示，由于国内外政策的不同，来自美国、巴西、英国等各国的冷冻品在香港打包后，被运到与东兴一河隔开的异国，走私货主到对岸打开仓库，拆除货物后，等待时机偷运到中国境内 摩托车等迅速分散货物交给“保货”，“保品”人又采取同样的形式，在“看路”人的指导下，绕过边检站或执法部门的检查站，迅速将货物运到南宁货场，最后从南宁送到全国各地，称为“看路”

在陈远达5年的“保品”运输生涯中，很少遇到执法机关的严厉行为。 “严惩时通缉的个人在码头巡逻，有时几天无法发货商品。 如果冷冻品在越南开箱分解的话，容易腐败”陈远达回忆说，他最长的“保品”运输花了3天3夜。

“这些冻结品通常供应一点西餐厅、夜市烧烤店、火锅店等，三文鱼有可能流向一点日本料理店。 》赵日友分析说，追求经济好处是走私犯罪的最大动机和驱动力，国内外商品差额的存在导致了对差额好处的追求，使走私犯罪更加活跃。

据防城港市中级人民法院刑事审判第二庭法官介绍，走私冷冻品的流通渠道很广，连正规制造商都被收购了。 “虽说现在的冷冻品牛肉是禁止进口的，但是进来的时候一部分质量很好，即使进了餐厅通常也不能吃”。 餐厅在加工这些冷冻品时加入大量的油和调味料进行遮盖，顾客在吃的时候无法分辨肉的质量。

一个多月前的6月5日凌晨，广西高速交通警察7大队在兰海高速钦州段服务区开展夜间巡逻行动时，没收了涉嫌走私牛肉和猪蹄等冻结品的面包车和公共汽车。 根据警察的进一步检查，这些冻结品都没有合法手续，有些猪蹄散发着恶臭。 警察部门表示，这些冻结品很可能是一些国家过期的战术储备物资，是国外过期的冻结品，不接受任何检查检疫，可能危害食用后和人体健康。

“和我同行的越来越多的运输是还剩下不到1~3年的冻结肉。 ”陈远达说，自他做这项工作以来，从未见过保存期达到十几年到几十年的冻结品。 但是，他有时在外包装上发货了一点表示确定日期的冷冻品。 因为我不知道这样的冻结品在海外还剩下多少。

南宁海关推进科的长方形中群对记者说，从近年没收的冷冻肉走私情况来看，包装上没有标示为30多年前的冷冻肉，但没有检查具体的冷冻肉质量和年海关。

广西出入境检验检疫局专家韦万春也向记者证实，近年来相关部门没收和提交了该部门检验检疫的走私冻结品，但未发现“冻结年龄”达数十年的冻结品。 这些冻结品大多来自海外疫区。 确实有些冻结品的外包装上没有标明生产日期和期限，有些外包装上表示“不是人吃的”。

年3月1日开始实施的《广西壮族自治区反走私综合管理方法》规定，对有关部门没收的走私货物，地方政府办理私立时，应立即通知检查检疫机构实施检查检疫。 但是，在该方法出现之前，有关部门没收的走私冻结品经常不通知检查检疫机构实施检查检疫，而是委托拍卖进行拍卖。

广西检验检疫局法制处处长周婷表示，根据《出入境动植物检疫法》和《广西壮族自治区反走私综合管理方法》( 84号令)的规定，逮捕私营部门截获的高风险动植物产品走私，立即通知检验检疫部门，从疫区冻结

根据广西出入境检验检疫局提供的相关资料，年有关部门没收冻结品22117吨，对检验检疫机构实施检验检疫，进行销毁的只有1125吨。 没有检验检疫的冻结品在拍卖中直接进入市场，送到餐桌上。 《广西壮族自治区反走私综合管理办法》实施以来，有关部门没收的走私货物，特别是冷冻品未经检查检疫直接拍卖的现象明显扭转，走私各类高风险产品大幅度减少，走私势头得到了一定的抑制。

据南宁海关通报，为了维持国家食品安全和市场秩序，加强和深化“绿风”行动，打击疫区牛肉走私专项行动的战果，有力抑制管辖区域冻结品走私，南宁海关从年3月1日到年9月1日，代码“南宁行动”冻结 打击的重点商品是冷冻牛肉和牛的副产品、冷冻猪肉和猪的副产品、冷冻鸡、冷冻鸭子、其他家畜、家禽的冷冻产品。 打击的重点途径是沿海、沿途非设置地走私活动。

走私方法的创新搜查证很难影响个人的效果

比较走私的严峻形势，防城港市今年以来开展了走私专业的整顿和共同行动。 今年1月5日至3月15日，该市开展牛肉走私专项整治，没收走私冻结品3900吨(其中牛肉2800吨)，案件值约7800万元。 目前，当地正在大力开展打击走私冻结品的特别行动。

各部门合作，开展专业行动加大打击走私犯罪的力度，走私者也逐渐积累了反通缉的经验，走私犯罪活动在组织化、智能化、高新技术化方面迅速发展，犯罪手段也越来越隐蔽。

“在今年我们法院审判的冻结品走私事件中，走私犯罪行为出现了新的手段和状况。 这不是这几年。 ”。 赵日友说，一些走私货物站的主人向南宁等货运站分发人印刷的名片，不知道相关情况和边境形势，欺骗急于工作的其他省司机进行走私活动，受害司机到了货运站，知道运输是走私冻结品

四川籍被告人李永海是被走私从犯的受害者之一。 据法院审理，去年11月21日，被告人李永海被雇佣，驾驶四川籍牌照沉重的半挂牵引车，防城港市防城区那良镇滩散村百坎集团的北昆河不分国界进入装载冻结品后，于同年11月24日从异国货场偷运， 当天19点左右，车辆经由防城区扶隆来到上思县方向48公里附近时，被海关通缉民警没收，用卡车纸箱包装的冷冻牛肉和冷冻猪群。 净重29.28吨，货物价值309120元。 根据东兴出入境检验检疫局的检疫，这种冷冻牛肉和冷冻猪排经过越南疫区入境，为国家禁止货物入境。

根据李永海妻子文碧蓉的证词，去年11月20日，李永海将车停在南宁市祥安停车场，给名片“王林宝”的人打了电话。 “王林宝”说东兴有货，第二天李永海把车开到东兴。 11月21日下午13点左右，接到电话要求开车去买东西。 李永海开车沿着边走，从一个小十字路口拐到北仑河，走到对面的异国货场。 当天下午16点左右开始装货。 到货后，在11月24日上午4点、5点之前，有人说可以去，出发后给了打这个号码。 李永海开车离开货场后，面包车在前面带路，到达防城港那岭和扶隆，分别换车带路，最后李永海把车停在扶隆，下午19点左右被逮捕。

同样在南宁停车场寻找活拉的河南籍被告王保杰和周强也遇到了和李永海一样的陷阱。 年11月24日，王保杰和周强在受雇于别人运往越南的29.52吨冷冻猪脚、冷冻牛杂偷运到中国境内，经由防城港市防城区扶隆运往上思县方向时被捕。

“对于这样的走私从犯，我们在审理判决时会考虑被告人的犯罪事实、性质、情节、对社会的危害程度来决定量刑。 ”。 赵日友由于走私者之间没有正规的合同、协议，走私中形成的发票、账簿等资料也经常被废弃，通缉人很难从单一的走私者那里收集反映整个走私过程的证据，有些证据甚至在国外，收集犯罪证据。

防城港市中级人民法院年走私犯罪白皮书的分解，另一个严重影响个人性能的因素是执法部门内部繁殖的“人情、妨碍关系”和贿赂等问题，这也是边境走私犯罪除地区和利益因素外难以割舍的原因之一 腐败不作为保护伞，走私也不那么猖獗”。

今年4月，广西引起了海关系统的反腐败风暴。 4月12日，南宁、防城港、东兴、北海等4名海关通缉官被防城港市人民检察院立案调查。 从4月23日到29日，广西5名海关通缉官因涉嫌受贿罪相继被捕。 其中是否有跨境走私冷冻肉的事件还不得而知。

“由于我国人口众多，肉类等食品市场的诉求很大，要切断走私冷冻产品的市场，只能消除国内外产品的价格和质量差异。 ”赵日友说。 产品的价格差和产品的质量差消失了，也没有了走私牟取暴利的现象。 (完)

来源：广州新闻直播