壮丽70年?奋斗新时代：织密住房保障网

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编织密集的住房保障网络让人们生活更加舒适

中国房地产协会主席冯军

在过去的一段时间里，房地产业的发展在改善人民生活条件、改变城市面貌、完善要素市场和促进经济发展方面发挥了重要作用。随着工业的发展，有一些问题亟待解决。

例如，在房地产广告中，“好的投资，好的增值住房”这句话曾经非常流行，这实际上背离了住房首先用于居住的根本属性。要解决这个问题，我们首先要弄清楚房地产开发的目的是什么。我认为人们对美好生活的渴望是房地产业发展的动力。中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出，“房屋应当用于居住，而不是用于投机”，强调住宅的住宅属性，体现了以人为本的发展思想。整个行业的从业者都需要记住这一点。

今年年初，一些房地产企业出现了“怕踩空”、“抢窗户”的现象。我们及时提醒会员企业认真学习和理解房地产相关政策，脚踏实地为改善人民生活提供优质产品和服务。

目前，人民的住房需求仍然很旺盛，包括从农村转移过来的人口的住房需求和改善居住条件的需求。这些都是房地产企业在今后很长一段时间内需要认真完成的任务，要努力让人民生活得更舒适、更幸福。

(记者赵占辉整理)

共有房产

住房项目甚至更好

北京市丰台区建筑业管理处处长张晓玲

这段时间，我一直在跑向丰台区南苑乡“槐心雅筑”小区的工地。这是丰台区第一个共有产权的住宅项目。在建的3478栋房屋即将封顶。作为经济适用房项目的管理部门，一方面要保证项目的进度，让更多的急需群体尽快住进新房；另一方面，要坚持把工程质量和工程安全放在首位，真正把保障性安居工程建设成为安全舒适的工程。

北京自2017年开始实施新的共有产权住房政策，总结了过去经济适用房和自住住房的经验。与以前的政策房不同，共有产权房有更多的“硬杠杆”来申请分配，这可以“筛选”出真正需要的家庭。他们不仅要求名下没有房子，还要求没有销售记录。同时，后来的管理规定更加严格和详细。

以“怀信雅筑”为例，该项目的产权60%由购买者持有，40%由政府持有。5年内，购买者不得转让产权份额。5年后，可以按市场价格转让，但转让对象只能是其他符合条件的家庭。这意味着共有房产总是在符合购房条件的新需求家庭中流通，使“房地产投机者”没有投机空，这有助于满足更多无房家庭的住房需求。

为了解决“新市民”的住房困难，我们还与房管部门一起从该项目的全部住房中拿出96套，安置给没有住房的非北京家庭。令我印象深刻的是，从河北来京创业的唐鑫成为首批受益者之一。她告诉我:“我从没想过要在北京四环路附近拥有自己的房子。”作为政策执行者，我们非常高兴！

(记者何勇整理)

住房制度改革

成千上万的家庭更适合居住

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王伟

房改与每个家庭都息息相关。我对住房制度改革的最大感受是，经过40多年的实物分房，普通老百姓有可能通过市场解决和改善住房条件，在政府的支持下，他们也能更有效地解决住房困难。

住房制度改革实施20年来，我们看到的变化是居住空间更加宽敞，住房质量提高，配套基础设施得到改善。想想房屋曾经是什么样子。即使在城市里，也有相当多的大庭院和管状公寓，有些房子没有独立的浴室和厨房。现在呢。独立的厨房和浴室一直是每个家庭必备的设施，住宅装修也越来越现代化。园林绿化几乎已经成为居住区的一个标准，也有质量更高的住宅，如绿色住宅和智能住宅区，所以宜居生活离我们越来越近。

家庭生活条件越来越好，反映了国家住房制度顶层设计的不断完善。在推进中国住房制度改革的过程中，我们不是简单地把解决住房问题的办法推向市场，而是一方面逐步建立以市场为导向的住房制度，如公积金制度和住房贷款制度。另一方面，我们不断加强对房地产市场的监管。例如，通过施工许可、预售资金监管等制度，确保房屋质量和交易安全。

更重要的是，为解决中低收入家庭的住房困难，建立了住房保障体系，保障性住房和棚户区改造项目覆盖了全国20%以上的人口。

(赵占辉郭新泽整理)

购房和租房

城市发展正在升温

浙江省温州市房屋交易与产权管理中心主任黄琦

我还记得，20世纪90年代初，温州开始对城市居民住房贫困户进行评估，评估标准是人均居住面积在2平方米以下。那时候，我还在基层房管所工作。为了公正的评价，老主任半夜带我去住户家调查。我们爬上阁楼去数睡觉的人数，把有限的住房资源分配给城市中最困难的群体，并且经常担心我们解决不了更多的住房困难。

近年来，城市人口的流动性进一步加快，以满足登记人口的住房需求，以销售为主的住房供应体系逐渐跟不上新城市人口和产业集聚人口的需求。

一方面，流动人口主要处于过渡需求，对廉租房小单元的需求相对较强。另一方面，城市家庭的人口结构也发生了很大变化。一两个人在不同的城市生活和创业是正常的，和父母住在一起的家庭越来越少。提高需求的重点已经从单纯增加面积转向改善配套设施和功能。这些不足需要通过全面科学均衡的房地产供给来解决。

如今，我们的城市发展越来越热。买房还是租房？人们有选择的自由。在温州商品房市场，每年新增近1000万平方米的供应量，住房按质按价梯度开发，以满足不同消费群体的需求；在住房租赁市场，我们将大力发展特殊租赁住房，以填补城市住房供应体系的缺陷。城市公共服务，如教育和医疗保健，已逐渐覆盖更多的群体与“平等权利的租金和购买。”

在城市工业集聚区，工业工人可以住在员工公寓里；在城市核心区，有专门为城市基础服务工作者配备的安信公寓；在科技园，有为大学生精心设计和准备的科技公寓；每一个进入温州创业并找到工作的大学生都可以获得为期五年的租房补贴。目前，温州人均居住面积已达到43.9平方米，基本实现了“一户一套房、一人一室”的目标。

(记者余经纬整理)

经济适用房

保护的对象更加实际

陕西省住房和城乡建设厅前巡视员张洋

与建设相比，保障性住房的分配和管理考验着政府的责任和义务。

几年前，当我访问陕西南部时，我遇到了一个酒厂的下岗工人，他正接近退休年龄。她担心拿到退休金后，她将不再有资格获得廉租房，但她的家人确实有住房困难。如何解决这个难题？

2014年，国家实行廉租住房和公共租赁住房并联运行，轻松解决了这一问题。他们退休后，符合申请公共租赁住房的条件，只要按照公共租赁住房的标准缴纳租金，就可以继续住在原来的房子里。两栋房子的平行运作，减少了收入变化的人在申请前腾空的麻烦，给新申请人带来了更大的方便和自由。

经济适用房的管理同样重要。保障性住房社区的生活对象是城市中低收入群体、下岗职工、农民工、企业家、陪护医生、陪护家庭等群体。人员结构相对多样化，传统的社区管理模式难以保证社区的发展。

针对这种情况，陕西省采取了政府统筹、部门联动和社会组织参与的新机制，推出了“和谐社区”？“幸福家园”的建立实现了“生活、稳定、尊严”的目标。为了让经济适用房社区的居民住得舒适，融入社区，我们整合各种资源，把这些社区建设成每个人都能和谐生活的美丽家园。

(记者余经纬整理)

数据来源:住房和城乡发展部、国家统计局

来源：广州新闻直播