发改委：100万300万人口大城市要全面取消落户限制

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4月8日，国家发展改革委发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《重点任务》)，指出加快农业转移人口城镇化和优化城镇化布局等六大方面有22个小点，以推进新型城镇化进程。

根据房地产新媒体的观点，从总体要求来看，《重点任务》提出要做好进城农民工的安置工作，在解决1亿城市非户籍人口方面取得决定性进展，将常住人口和户籍人口的城市化率提高1个百分点以上。

具体来说，在加快农业转移人口市民化的过程中，要积极推进城镇就业农业转移人口的安置。继续深化户籍制度改革。在城镇常住人口100万以下的中小城市和小城镇相继取消定居限制的基础上，城镇常住人口100万至300万的大城市应完全取消定居限制；常住人口300-500万的I型大城市应全面放开和放宽定居条件，完全取消对重点人群的定居限制。特大城市应调整和完善积分结算政策，大幅增加结算规模，精简积分项目，确保社保缴费年限和居住年限占主要比例。

推进常住居民基本公共服务全覆盖。确保所有愿意定居的居民持有居住证，鼓励各地区逐步扩大居住证的公共服务和便利项目。

深化人地钱挂钩等配套政策。深化落实支持农业转移人口市民化的财政政策，在安排中央和省级财政转移支付时，更多考虑农业转移人口落户数量，2019年继续安排中央财政奖励资金支持更多落户地区。

在优化城镇化布局方面，《重点任务》提出促进大、中、小城市协调发展。特大城市应立足城市功能定位，防止无序蔓延，合理缓解中心城市的非核心功能，促进产业和人口向一小时交通圈扩散。

支持特色城镇有序发展。建立典型引导机制，坚持特色镇、产业建镇，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，逐年挖掘精品镇，总结推广典型经验，发挥示范带动作用；完善政府-银行-企业对接服务平台，为特色产业和设施发展提供融资支持，为打造更多精品特色城镇提供制度土壤。

为促进城市高质量发展，《重点任务》提出分类指导城市产业布局。以提升城市产业竞争力和人口吸引力为导向，完善有利于区域间制造业协调发展的制度和机制，引导城市政府科学确定产业定位和城市间经济合作模式，避免同质化竞争。

完善城市投融资机制。平衡风险防范与稳定增长的关系，在有效防范地方政府债务风险的前提下，促进有效投资的稳定增长。统筹安排金融投资、政府投资和地方政府债券发行，加大对符合规划和产业政策的城市短板项目的支持力度。

在坚决遏制地方政府隐性债务增加的前提下，综合运用各种货币政策工具，引导发展政策金融机构根据各自职能和业务范围加大支持力度，鼓励商业金融机构适度扩大信贷供给，引导保险资金发挥长期投资优势，支持符合条件的企业发行项目融资债券，积极为新型城镇化建设做出贡献。支持发行房地产投资信托等有利于住房租赁业发展的金融产品。

来源：广州新闻直播